試點擴大電信領域對外開放，將帶來哪些影響？

工業(yè)和信息化部4月10日發(fā)布《關于開展增值電信業(yè)務擴大對外開放試點工作的通告》及《增值電信業(yè)務擴大對外開放試點方案》，決定開展增值電信業(yè)務擴大對外開放試點工作。文件有哪些看點？將帶來哪些影響？

通告提出，在獲批開展試點的地區(qū)取消互聯網數據中心（IDC）、內容分發(fā)網絡（CDN）、互聯網接入服務（ISP）、在線數據處理與交易處理，以及信息服務中信息發(fā)布平臺和遞送服務（互聯網新聞信息、網絡出版、網絡視聽、互聯網文化經營除外）、信息保護和處理服務業(yè)務的外資股比限制。

中國信息通信研究院副院長王志勤表示，當前，隨著我國數字經濟和實體經濟融合程度不斷提升，新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現，通告做出了一系列部署，歡迎外資企業(yè)來華開展經營，通過開放主動對接國際高標準經貿規(guī)則，激發(fā)市場主體活力，與全球共享中國數字經濟發(fā)展紅利。

“比如，試點方案突破了電子數據交換業(yè)務和網絡/電子設備數據處理業(yè)務外資股比不得超過50%的限制，這意味著符合條件的外資企業(yè)可獨資提供物聯網平臺服務。”王志勤說，當前智能家居、工業(yè)互聯網、車聯網等物聯網平臺市場規(guī)?？焖僭鲩L，進一步放寬外資企業(yè)的市場準入，能夠不斷豐富產品和服務供給，激發(fā)本土企業(yè)創(chuàng)新活力，提升服務水平和國際競爭力，促進我國物聯網產業(yè)更高質量發(fā)展。

值得注意的是，本次試點開放的互聯網數據中心及其下屬子項“互聯網資源協(xié)作業(yè)務”，為首次對港澳以外的境外資本開放，且不設股比限制。“隨著數字經濟、人工智能的蓬勃發(fā)展，算力已經成為全球緊缺的戰(zhàn)略性資源和支撐數字經濟發(fā)展的重要基礎設施。2018年以來，我國數據中心機架數量年復合增長率超過30%。這項政策歡迎外資企業(yè)參與我國算力基礎設施投資建設，也為國內企業(yè)提供更多云計算服務選擇。”王志勤說。

根據通告，率先開展試點工作的地區(qū)為北京市服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)、上海自由貿易試驗區(qū)臨港新片區(qū)及社會主義現代化建設引領區(qū)、海南自由貿易港、深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)。

中國信息通信研究院政策與經濟研究所所長辛勇飛認為，本次是按照國家有關部署，在四個地區(qū)率先開展試點。這四個地區(qū)在信息通信產業(yè)發(fā)展基礎、吸引外商投資等方面各有資源稟賦和制度優(yōu)勢，采用試點先行的方式，有利于取得更多可復制可推廣的經驗，推動電信市場進一步擴大開放。

據了解，目前我國在自由貿易試驗區(qū)開放了10項增值電信業(yè)務中的8項，其中6項不設外資股比限制，在全國范圍內進一步取消經營類電子商務等多項業(yè)務的外資股比限制。

近年來，我國電信業(yè)對外開放持續(xù)深化，電信市場繁榮發(fā)展，外資便利化水平不斷提升，截至2024年3月底，1926家外資企業(yè)獲準在華經營電信業(yè)務。

“我國增值電信領域已形成主體多元化的市場，外商投資企業(yè)比例持續(xù)提升，本次試點開放后，將有助于更大力度吸引外資，鞏固外資在華發(fā)展信心，提升外商投資合作質量和水平。”中國信息通信研究院政策與經濟研究所副所長張春飛說。

根據通告，對于獲得試點批復的外資企業(yè)，將遵循“內外資一致”原則進行管理，外商投資企業(yè)需按照電信條例等規(guī)定取得電信業(yè)務經營相關試點批復，并在電信業(yè)務經營活動中遵守法律法規(guī)和試點批復相關規(guī)定，接受、配合電信管理機構及有關主管部門的監(jiān)督管理。

“近二十年來，我國通過WTO、CEPA、自貿區(qū)（港）政策、雙多邊協(xié)定持續(xù)擴大電信市場對外開放，管理經驗不斷充實，安全保障能力有效提升，與開放水平相一致的配套監(jiān)管體系逐步完善。”張春飛說。

據了解，下一步，工業(yè)和信息化部將對接高標準經貿規(guī)則，深入開展電信領域對外開放政策研究，不斷優(yōu)化電信領域市場營商環(huán)境。