《交通運輸部關(guān)于印發(fā)<公路工程施工分包管理辦法>的通知》解讀

日前，交通運輸部發(fā)布了修訂后的《公路工程施工分包管理辦法》?，F(xiàn)就有關(guān)修訂情況解讀如下：

一、修訂背景

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，進一步規(guī)范公路工程施工分包行為，優(yōu)化公路建設(shè)領(lǐng)域營商環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》等法律、法規(guī)，結(jié)合當前公路工程建設(shè)實際情況，對原辦法部分條款進行了修訂。

二、主要修訂內(nèi)容

（一）明確主體和關(guān)鍵性工作范圍。增加了第九條內(nèi)容，規(guī)定除公路工程施工分包負面清單所列主體和關(guān)鍵性工作不得進行施工分包外，其他工作均可依法施工分包。同時，對公路工程施工分包負面清單制定職責予以了明確。

（二）優(yōu)化施工分包時點要求。刪除了原辦法第十一條“承包人對擬分包的專項工程及規(guī)模，應(yīng)當在投標文件中予以明確”等內(nèi)容，在現(xiàn)第八條中明確“承包人按照合同約定或者經(jīng)發(fā)包人書面同意，可以將中標項目中負面清單以外的部分單位工程、分部工程或者分項工程分包給滿足相應(yīng)條件的其他施工單位完成”。

（三）明確施工分包與勞務(wù)合作界面。根據(jù)總包企業(yè)、分包企業(yè)、勞務(wù)企業(yè)在方案編制、施工組織、質(zhì)量安全進度控制等方面職責，在第五章行為管理中完善了轉(zhuǎn)包、違法分包、以勞務(wù)合作名義進行施工分包等具體認定情形，對第六章附則中施工分包、勞務(wù)合作定義進行了優(yōu)化，進一步明確了二者區(qū)分界面。

（四）規(guī)范施工分包單位應(yīng)具備條件。刪除了原第六條中省級交通運輸主管部門負責制定本行政區(qū)域施工分包專項類別以及相應(yīng)資格條件的規(guī)定，在現(xiàn)第八條中調(diào)整為“對設(shè)有資質(zhì)要求的單位工程，單位工程及所含分部工程、分項工程的分包人應(yīng)當具備國家規(guī)定的相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)條件；其他單位工程及所含分部工程、分項工程的分包人應(yīng)當具備的條件由發(fā)包人根據(jù)工程實際情況確定”。