自然資源部網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人解讀《自然資源數(shù)字化治理能力提升總體方案》

日前，自然資源部制定印發(fā)《自然資源數(shù)字化治理能力提升總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《總體方案》），旨在推動(dòng)自然資源整體治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，高效保障“兩統(tǒng)一”核心職責(zé)履行，切實(shí)提高政府履職能力、協(xié)同共享水平，支撐構(gòu)建美麗中國(guó)數(shù)字化治理體系，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。

作為指導(dǎo)今后一個(gè)時(shí)期（2024-2030年）全國(guó)自然資源數(shù)字化發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，《總體方案》無(wú)疑將成為未來(lái)制定自然資源領(lǐng)域其他專項(xiàng)業(yè)務(wù)數(shù)字化總體方案或?qū)嵤┓桨?、統(tǒng)籌相關(guān)項(xiàng)目、部署年度工作的重要依據(jù)。圍繞《總體方案》的出臺(tái)背景、總體目標(biāo)、主要任務(wù)、重點(diǎn)內(nèi)容、保障措施等方面問(wèn)題，自然資源部網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人作出權(quán)威解讀。

出臺(tái)背景：

自然資源數(shù)字化治理面臨新要求、新需求、新機(jī)遇

——美麗中國(guó)建設(shè)對(duì)自然資源數(shù)字化治理提出了新要求。2023年7月，習(xí)近平總書記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“深化人工智能等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，構(gòu)建美麗中國(guó)數(shù)字化治理體系，建設(shè)綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明”。近日，黨中央國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見(jiàn)》中明確要求“加快數(shù)字賦能”“加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源集成共享和綜合開(kāi)發(fā)利用”“健全天空地海一體化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)”。這為自然資源領(lǐng)域落實(shí)美麗中國(guó)建設(shè)、推進(jìn)自然資源和國(guó)土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出了明確要求。

——自然資源高質(zhì)量發(fā)展對(duì)數(shù)字化治理提出新需求。自然資源信息化發(fā)展存在算力分散、服務(wù)能力不足、數(shù)據(jù)匯聚治理融合不夠、開(kāi)放共享不足、平臺(tái)智能化水平不高、系統(tǒng)效率效益未充分發(fā)揮等突出問(wèn)題，迫切需要提檔升級(jí)。進(jìn)入新時(shí)代新征程，自然資源部賦予了“兩統(tǒng)一”職責(zé)全新內(nèi)涵。需要利用信息技術(shù)手段，摸清各類“自然資源—資產(chǎn)—資本”家底，高效精準(zhǔn)掌握其動(dòng)態(tài)變化，深化對(duì)自然資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)等規(guī)律的認(rèn)識(shí)，科學(xué)編制國(guó)土空間規(guī)劃，實(shí)施全域全要素全周期用途管制和山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)。

——新一代信息技術(shù)為自然資源數(shù)字化治理提供新機(jī)遇。新一代信息技術(shù)快速發(fā)展、融合創(chuàng)新，迭代周期加速縮短，云計(jì)算、邊緣計(jì)算、超級(jí)計(jì)算多元發(fā)展，人工智能突飛猛進(jìn)，為自然資源數(shù)字化治理注入了新動(dòng)能，驅(qū)動(dòng)自然資源業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)“空天地海網(wǎng)”一體化感知精度和速度、智能辦公、規(guī)劃、審批、監(jiān)管決策與服務(wù)水平全面提升。自然資源信息化海量數(shù)據(jù)資源、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)突出，已成為自然資源高質(zhì)量發(fā)展的加速器和催化劑。這就要求我們牢牢把握信息革命的時(shí)代機(jī)遇，以自然資源數(shù)字化發(fā)展助力實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化。

遵循“四個(gè)堅(jiān)持”原則

著力提升數(shù)字化治理能力

一是堅(jiān)持統(tǒng)籌布局、智能集約。強(qiáng)化部?jī)?nèi)互通、部省銜接、部際互聯(lián)，統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)、算力，整合存量、嚴(yán)控增量，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)維，著力提升智能化水平，實(shí)現(xiàn)信息化節(jié)約集約建設(shè)與高效利用。

二是堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)。運(yùn)用人工智能等新一代信息技術(shù)，全面提高自然資源和國(guó)土空間態(tài)勢(shì)感知能力、數(shù)據(jù)治理挖掘共享能力和決策支撐能力?；谥悄芑瘏f(xié)同化的國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，構(gòu)建多維數(shù)字化場(chǎng)景，以場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)自然資源管理和國(guó)土空間治理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

三是堅(jiān)持多元共治、開(kāi)放共享。強(qiáng)化共建共管共享共用，建立分布式統(tǒng)一管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)分散生產(chǎn)、統(tǒng)一管理、充分共享；建立應(yīng)用市場(chǎng)、生態(tài)社區(qū)，眾籌共建智能工具；提供高質(zhì)量數(shù)據(jù)產(chǎn)品、數(shù)據(jù)服務(wù)，構(gòu)建開(kāi)放共享數(shù)字生態(tài)。

四是堅(jiān)持底線思維、安全可靠。全面落實(shí)總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持以新安全格局保障新發(fā)展格局，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全各項(xiàng)法律法規(guī)制度，構(gòu)建全方位安全體系，全面推廣使用信創(chuàng)軟硬件產(chǎn)品，保障網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、應(yīng)用安全、模型算法安全，守牢安全底線。

總體目標(biāo)：

構(gòu)建美麗中國(guó)數(shù)字化國(guó)土空間治理體系

以全面提升自然資源數(shù)字化治理能力為導(dǎo)向，充分應(yīng)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、視聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，建成自然資源“一張網(wǎng)”、自然資源“一張圖”、國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，以及底線守護(hù)、格局優(yōu)化、綠色低碳、權(quán)益維護(hù)等四大應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)算力資源高效利用、數(shù)據(jù)資源共融共享、平臺(tái)應(yīng)用智能開(kāi)放、場(chǎng)景服務(wù)敏捷協(xié)同、線上線下安全可靠，形成“一網(wǎng)聯(lián)通系統(tǒng)內(nèi)外協(xié)同互動(dòng)大生態(tài)，一圖透覽陸海上下山水林田湖草沙，一窗智繪美麗中國(guó)人與自然和諧共生現(xiàn)代化”的智慧國(guó)土，全面支撐自然資源全業(yè)務(wù)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建美麗中國(guó)數(shù)字化國(guó)土空間治理體系，建設(shè)綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明。

自然資源數(shù)字化能力提升遵循“夯實(shí)基礎(chǔ)、強(qiáng)化支撐、賦能全局、推動(dòng)轉(zhuǎn)型”的理念，實(shí)施“234”總體架構(gòu)，即以全方位安全保障和制度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范“兩個(gè)體系”為保障，以自然資源“一張網(wǎng)”、自然資源“一張圖”和國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)“三個(gè)一”為基礎(chǔ)支撐，構(gòu)建底線守護(hù)、格局優(yōu)化、綠色低碳、權(quán)益維護(hù)四大主題應(yīng)用場(chǎng)景，全面支撐美麗中國(guó)數(shù)字化國(guó)土空間治理體系構(gòu)建。

鎖定六方面主要任務(wù)

系統(tǒng)構(gòu)建自然資源數(shù)字化治理體系

一是建設(shè)集約高效數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施。集約化構(gòu)建統(tǒng)一基礎(chǔ)支撐，為數(shù)據(jù)統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)利用、業(yè)務(wù)上下聯(lián)動(dòng)橫向協(xié)同、人工智能技術(shù)融合應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。包括：優(yōu)化暢通一體化網(wǎng)絡(luò)體系，統(tǒng)籌建設(shè)算力基礎(chǔ)設(shè)施，提高容災(zāi)備份能力等。

二是完善全域全周期數(shù)據(jù)要素體系。為數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的業(yè)務(wù)規(guī)則重構(gòu)、數(shù)據(jù)新型生產(chǎn)要素作用發(fā)揮、國(guó)土空間高效治理奠定基礎(chǔ)。包括：提升自然資源和國(guó)土空間變化態(tài)勢(shì)感知能力，豐富“一張圖”數(shù)據(jù)資源，推進(jìn)數(shù)據(jù)匯聚治理融合，創(chuàng)新數(shù)據(jù)開(kāi)放共享模式等。

三是提高國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)智能化水平。強(qiáng)化對(duì)下數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理能力、對(duì)上業(yè)務(wù)支撐和場(chǎng)景敏捷構(gòu)建能力、對(duì)外數(shù)據(jù)共享業(yè)務(wù)協(xié)同眾籌共建三大能力，打造“智慧中樞”，切實(shí)發(fā)揮平臺(tái)支撐作用。包括：完善統(tǒng)一管理與分布式運(yùn)行體系，推動(dòng)平臺(tái)“數(shù)智化”升級(jí)，提升協(xié)同共享能力，構(gòu)建開(kāi)放數(shù)字生態(tài)體系。

四是構(gòu)建多維數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景。滿足各類業(yè)務(wù)需求，場(chǎng)景牽引推動(dòng)數(shù)字化改革。構(gòu)建典型場(chǎng)景，包括：底線守護(hù)、格局優(yōu)化、綠色低碳、權(quán)益維護(hù)等四大主題場(chǎng)景及若干專題場(chǎng)景。

五是筑牢全方位安全體系。統(tǒng)籌信息化高質(zhì)量發(fā)展與安全。包括：增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障能力，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全保護(hù)能力，健全密碼應(yīng)用保障體系、加強(qiáng)新技術(shù)新業(yè)態(tài)安全保護(hù)（云安全、算法安全、模型安全等）。

六是健全完善制度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。構(gòu)建自然資源數(shù)字化治理標(biāo)準(zhǔn)體系，將標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系框架的建設(shè)和應(yīng)用貫穿于數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)建庫(kù)、應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)服務(wù)等自然資源數(shù)字化治理的始終。包括完善標(biāo)準(zhǔn)體系，加大標(biāo)準(zhǔn)供給，提升標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用水平等。

聚焦三方面核心內(nèi)容

全方位提升國(guó)土空間治理信息化水平和效能

全方位安全體系  “三個(gè)一”基礎(chǔ)支撐  四大主題應(yīng)用場(chǎng)景

——筑牢全方位安全體系，健全完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系

一是全方位安全保障體系。嚴(yán)格執(zhí)行信息安全等級(jí)保護(hù)、涉密信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)制度，構(gòu)建自主可控的自然資源信息安全體系，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力。強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全，推進(jìn)數(shù)據(jù)安全保護(hù)制度落實(shí)，建立數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。健全密碼應(yīng)用機(jī)制，推動(dòng)商用密碼在關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施和重要信息系統(tǒng)中的全面應(yīng)用。探索建立物聯(lián)網(wǎng)、算法、模型安全防護(hù)技術(shù)。

二是制度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。建立貫穿自然資源管理和國(guó)土空間治理全過(guò)程的信息化制度和標(biāo)準(zhǔn)體系。建立健全自然資源數(shù)據(jù)匯聚、平臺(tái)應(yīng)用、數(shù)據(jù)開(kāi)放共享以及眾籌共建等制度。推進(jìn)數(shù)據(jù)、平臺(tái)、工具、模型、算法、業(yè)務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)制定。建立評(píng)估驗(yàn)證機(jī)制，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)規(guī)范化。

——提升“三個(gè)一”基礎(chǔ)支撐能力

一是自然資源“一張網(wǎng)”。基于已有基礎(chǔ)，優(yōu)化暢通一體化網(wǎng)絡(luò)體系，統(tǒng)籌算力基礎(chǔ)設(shè)施，提高容災(zāi)備份能力，建設(shè)集約高效數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)一提供能支持跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域“一張圖”和國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)海量數(shù)據(jù)處理和業(yè)務(wù)應(yīng)用的基礎(chǔ)設(shè)施支撐。

二是自然資源“一張圖”。提升自然資源和國(guó)土空間變化態(tài)勢(shì)感知能力，持續(xù)完善自然資源數(shù)據(jù)資源，深入推進(jìn)數(shù)據(jù)匯聚、治理與融合，創(chuàng)新數(shù)據(jù)開(kāi)放共享挖掘，構(gòu)建全域全周期數(shù)據(jù)要素體系，支撐國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)和業(yè)務(wù)場(chǎng)景應(yīng)用。

三是國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)。國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)是自然資源“一張圖”數(shù)據(jù)管理的總樞紐、數(shù)據(jù)資源和工具組件開(kāi)放共享的總通道、數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景的總門戶，服務(wù)自然資源管理部門履職、數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享和對(duì)外信息發(fā)布的統(tǒng)一出入口。完善國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，建立統(tǒng)一應(yīng)用門戶，實(shí)現(xiàn)自然資源“一張圖”數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理，為業(yè)務(wù)應(yīng)用開(kāi)發(fā)提供公共支撐能力，構(gòu)建多維數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景。

——四大主題應(yīng)用場(chǎng)景構(gòu)建

一是底線守護(hù)場(chǎng)景。圍繞耕地保護(hù)、生態(tài)安全、資源安全、海洋權(quán)益、自然災(zāi)害、測(cè)繪地理信息安全、歷史文化保護(hù)等自然資源領(lǐng)域重點(diǎn)安全問(wèn)題，構(gòu)建安全底線的敏銳感知、全面管控與快速響應(yīng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)底線的精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)、嚴(yán)格監(jiān)管。

二是格局優(yōu)化場(chǎng)景。準(zhǔn)確把握自然資源利用狀態(tài)和變化過(guò)程，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃引領(lǐng)、全域全要素差異化管控，整體推進(jìn)規(guī)劃與用途管制的業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)互聯(lián)，推動(dòng)構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系。

三是綠色低碳場(chǎng)景。把數(shù)字化、一體化、現(xiàn)代化貫穿到國(guó)土空間治理全過(guò)程，推動(dòng)節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展的科學(xué)化、智慧化決策。

四是權(quán)益維護(hù)場(chǎng)景。立足自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)體系建設(shè)，對(duì)照全民所有自然資源資產(chǎn)管理鏈條，為自然資源全民所有者資產(chǎn)權(quán)益維護(hù)提供準(zhǔn)確、智能的數(shù)據(jù)支撐和監(jiān)管場(chǎng)景。

以國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)為總樞紐，

遵循四方面建設(shè)方針

《總體方案》指導(dǎo)國(guó)家、省、市、縣四級(jí)自然資源數(shù)字化治理工作，覆蓋土地、礦產(chǎn)、地質(zhì)、測(cè)繪、海洋、林草等全業(yè)務(wù)?！犊傮w方案》以國(guó)家層面為主，兼顧省市縣三級(jí)。此外，考慮到數(shù)據(jù)生產(chǎn)的重要性，《總體方案》對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪、衛(wèi)星遙感和國(guó)土、地質(zhì)、海洋、林草、水資源調(diào)查等業(yè)務(wù)，從成果角度提出了要求，預(yù)留了與自然資源領(lǐng)域其他專項(xiàng)業(yè)務(wù)接口?！犊傮w方案》明確，國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)是自然資源“一張圖”數(shù)據(jù)管理的總樞紐、數(shù)據(jù)資源和工具組件開(kāi)放共享的總通道、數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景的總門戶，服務(wù)自然資源管理部門履職、數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享和對(duì)外信息發(fā)布的統(tǒng)一出入口。

自然資源數(shù)字化治理遵循四方面建設(shè)方針：一是部省統(tǒng)籌。根據(jù)多個(gè)省份和專家的建議，《總體方案》明確了部省兩級(jí)建設(shè)模式，部省互聯(lián)互通，部級(jí)示范指導(dǎo)，省級(jí)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本省（區(qū)、市）建設(shè)。二是數(shù)據(jù)統(tǒng)籌。自然資源數(shù)據(jù)分散生產(chǎn)，但需集中匯聚、治理和共享?！犊傮w方案》不改變現(xiàn)有數(shù)據(jù)生產(chǎn)方式，強(qiáng)調(diào)“一張圖”數(shù)據(jù)目錄里的數(shù)據(jù)均需匯聚到“一張圖”，并通過(guò)國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)集中管理、應(yīng)用和共享。三是平臺(tái)統(tǒng)籌。歷史原因行業(yè)內(nèi)先后建設(shè)了多個(gè)平臺(tái)。按照《總體方案》，國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)是支撐自然資源部機(jī)關(guān)各項(xiàng)業(yè)務(wù)運(yùn)行的統(tǒng)一出入口，相關(guān)信息化建設(shè)均要在平臺(tái)上進(jìn)行，避免多頭部署、重復(fù)建設(shè)，已有信息系統(tǒng)要逐步整合到平臺(tái)的相應(yīng)場(chǎng)景。其他平臺(tái)聚焦公眾服務(wù)需求，突出專業(yè)性、公益性和社會(huì)服務(wù)性。四是部?jī)?nèi)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌。由部統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌各數(shù)據(jù)生產(chǎn)單位項(xiàng)目建設(shè)、一體管理，實(shí)現(xiàn)“一云多分區(qū)”的“自然資源云”。用于專業(yè)數(shù)據(jù)生產(chǎn)、加工、處理的軟硬件由各數(shù)據(jù)生產(chǎn)單位自行建設(shè)。

保障措施環(huán)環(huán)相扣，

確?！犊傮w方案》落實(shí)落地

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。自然資源部網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)自然資源網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展中的重大問(wèn)題和重要事項(xiàng)。部網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組決定事項(xiàng)和日常工作調(diào)度，及時(shí)協(xié)調(diào)各省級(jí)自然資源主管部門。加強(qiáng)地方自然資源網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制建設(shè)，健全議事協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)落實(shí)本地區(qū)建設(shè)責(zé)任。

二是發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)。建立健全全國(guó)一盤棋的統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，探索眾籌共建共用共享模式，最大程度凝聚發(fā)展合力，更好服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。健全相關(guān)管理制度，完善自然資源數(shù)字化治理標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，多渠道加大資金投入，切實(shí)提升資金使用效益，將重要任務(wù)、重大工程納入各級(jí)各類規(guī)劃、計(jì)劃。

三是強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌。按照目標(biāo)導(dǎo)向、分步實(shí)施、突出重點(diǎn)的原則，制訂行動(dòng)計(jì)劃。嚴(yán)格信息化項(xiàng)目全過(guò)程管理，加強(qiáng)專家論證和審核把關(guān)。

四是深化改革創(chuàng)新。聚焦服務(wù)“兩統(tǒng)一”職責(zé)履行，在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)應(yīng)用重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)形成可復(fù)制可推廣的做法經(jīng)驗(yàn)。依托重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)高校、研究機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)參與自然資源信息化建設(shè)，營(yíng)造共建共享的數(shù)字生態(tài)，激發(fā)創(chuàng)新活力。

五是提高數(shù)字素養(yǎng)。完善人才培養(yǎng)機(jī)制，建立自然資源領(lǐng)域高層次、復(fù)合型人才培育機(jī)制。加強(qiáng)人才引進(jìn)，暢通人才流動(dòng)渠道，促進(jìn)人才向基層一線流動(dòng)。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，持續(xù)提升干部隊(duì)伍數(shù)字思維、數(shù)字技能和數(shù)字素養(yǎng)。健全自然資源相關(guān)部門技術(shù)型人才的職業(yè)發(fā)展體系，建立多元化的崗位晉升通道和激勵(lì)機(jī)制，將信息化數(shù)字化人才培養(yǎng)納入自然資源部高層次人才梯隊(duì)建設(shè)。充分發(fā)揮現(xiàn)有人才作用，留住優(yōu)秀人才。

六是推動(dòng)督促落實(shí)。健全科學(xué)的考核評(píng)估機(jī)制，將自然資源數(shù)字化治理情況納入目標(biāo)責(zé)任考核體系，考核結(jié)果作為有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要參考。加強(qiáng)跟蹤分析和督促指導(dǎo)，實(shí)行定期督查機(jī)制。對(duì)信息化項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行全過(guò)程績(jī)效管理，把績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為完善政策、改進(jìn)管理和安排預(yù)算的重要依據(jù)。