努力為基層真減負、減真負——中央網信辦有關負責人就《關于防治"指尖上的形式主義"的若干意見》答記者問

近日，中央網絡安全和信息化委員會印發(fā)《關于防治“指尖上的形式主義”的若干意見》，要求加強對政務移動互聯(lián)網應用程序、政務公眾賬號和工作群組的標準化規(guī)范化管理。

意見出臺的背景是什么？主要內容有哪些？如何抓好貫徹落實？18日，中央網信辦有關負責人就相關問題回答了記者提問。

意見指出，“指尖上的形式主義”是形式主義在數字化背景下的變異翻新，是加重基層負擔的主要表現(xiàn)。防治“指尖上的形式主義”，對于推進黨風政風社會風氣向上向好具有重要意義。

中央網信辦有關負責人表示，隨著數字政務建設的不斷推進和深化應用，政務移動互聯(lián)網應用程序、政務公眾賬號、工作群組已成為各級黨政機關、人民團體、公共事業(yè)單位提供管理服務，以及支撐辦公、管理、學習的重要渠道和工具。建設和使用管理過程中，既需要充分發(fā)揮移動互聯(lián)網技術在機關履職、公共服務、社會治理等領域的作用，提高數字政務管理服務效能，也需要加強頂層設計，強化規(guī)劃統(tǒng)籌，防止加重基層負擔。

意見提出，加強對政務應用程序、政務公眾賬號和工作群組的標準化規(guī)范化管理，將規(guī)劃統(tǒng)籌、集約高效、便民減負、安全可靠的原則貫穿建設、使用和安全管理全生命周期。

中央網信辦有關負責人介紹，政務應用程序是指各單位開發(fā)建設，或依托各類互聯(lián)網平臺搭建，運行在移動智能終端上，為經營主體和社會公眾提供管理服務，或為內部工作人員辦公、管理、學習提供支撐服務的應用軟件，包括移動客戶端、小程序、快應用等。政務公眾賬號是指各單位在互聯(lián)網平臺注冊運營，面向社會公眾生產發(fā)布文字、圖片、音視頻等信息內容的網絡賬號。工作群組是指各單位依托互聯(lián)網平臺建立，用于工作、學習、管理的網絡空間。

意見共16條，包括總體要求、強化建設管理、強化使用管理、強化安全管理、強化組織保障五個部分。

其中，在強化使用管理方面，意見明確，政務公眾賬號的推廣使用應從實際需求出發(fā)，不得作強制性要求。在工作群組中，不得脫離工作實際強制要求打卡接龍、即時響應，不得隨意攤派任務、索要材料。不得濫用政務應用程序、政務公眾賬號的關注點贊、轉發(fā)評論功能，不得將其作為考核評價、評比評選的依據。

為強化安全管理，意見提出，落實網絡安全、數據安全、關鍵信息基礎設施安全保護、個人信息保護等相關法律規(guī)定，加強全生命周期數據安全管理，依法依規(guī)保護數據和個人信息安全。

意見印發(fā)后，將如何抓好貫徹落實？對此，中央網信辦有關負責人表示，中央網信辦將會同相關單位建立健全“指尖上的形式主義”問題發(fā)現(xiàn)、案例移送、責任協(xié)同等機制，用好用足專項整治、技術監(jiān)測、典型案例等工作成果。

“一是要求主辦（使用）單位主動發(fā)現(xiàn)‘指尖上的形式主義’問題，及時整改糾錯。二是各地區(qū)依托現(xiàn)有投訴舉報渠道，將‘指尖上的形式主義’問題納入群眾監(jiān)督范圍，督促主辦（使用）單位及時回應社會關切。三是中央網信辦會同有關部門進行抽查評估，對于發(fā)現(xiàn)的突出問題，及時提出整改意見和問責建議，督促整改糾正。”中央網信辦有關負責人說。

意見要求，用1到2年時間，建立健全統(tǒng)籌管理、審核備案、評價反饋、清理退出等機制，壓實主體責任，大幅提升數字政務管理服務效能，有效解決“指尖上的形式主義”突出問題；用3到5年時間，健全完善常態(tài)化監(jiān)管措施和長效工作機制，推動實現(xiàn)主體責任、監(jiān)管責任、監(jiān)督責任的貫通聯(lián)動，防止“指尖上的形式主義”反彈回潮和隱形變異，全面推進數字政務高質量發(fā)展，努力做到為基層真減負、減真負。