規(guī)范共享單車押金存管 完善監(jiān)督機(jī)制

最近一年多，先后有酷騎單車、小藍(lán)車、小鳴單車等共享單車企業(yè)被曝光存在押金無(wú)法退還問(wèn)題。隨著此次ofo小黃車退還押金事件愈演愈烈，交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人表示，交通運(yùn)輸部正督促ofo小黃車公司暢通退押渠道、優(yōu)化退押流程，加快線上退押進(jìn)度，切實(shí)保障用戶合法權(quán)益。

你提供車，我押點(diǎn)錢，繳納押金無(wú)可厚非。但是，從金融角度看，一輛車對(duì)應(yīng)更多押金，意味著杠桿率升高，風(fēng)險(xiǎn)會(huì)加大，尤其是在營(yíng)利模式不明朗的情形下，押金的誘惑就更大了。由此，去年8月份，交通運(yùn)輸部聯(lián)合10部委出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求收取押金的企業(yè)在注冊(cè)當(dāng)?shù)亟①~戶，進(jìn)行專款專用，完善退款制度和流程，同時(shí)接受交通和金融等部門的監(jiān)管。各城市也出臺(tái)了本地關(guān)于共享單車發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)。例如，《北京市鼓勵(lì)規(guī)范發(fā)展共享自行車的指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》明確，收取押金的企業(yè)須在本市開(kāi)立資金專用賬戶，中國(guó)人民銀行營(yíng)業(yè)管理部及企業(yè)開(kāi)戶的商業(yè)銀行按照職責(zé)加強(qiáng)專用賬戶資金監(jiān)管。

中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)近日公布的2018年電商等行業(yè)消費(fèi)安全數(shù)據(jù)報(bào)告指出，隨著共享經(jīng)濟(jì)部分企業(yè)頻繁曝出挪用押金、企業(yè)倒閉、退款難等問(wèn)題，共享經(jīng)濟(jì)的投訴量在2018年呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。在共享單車投訴中，問(wèn)題最多的是“退押金難”問(wèn)題，占比達(dá)71.8%。截至目前，雖然有關(guān)部門和地方政府明確押金由銀行監(jiān)管，但由于沒(méi)有說(shuō)明應(yīng)該由哪個(gè)部門監(jiān)督企業(yè)設(shè)立專用賬戶，也難以確認(rèn)所有押金是否流向了該賬戶，相關(guān)監(jiān)管責(zé)任顯然出現(xiàn)了“缺位”。

創(chuàng)新企業(yè)可以給社會(huì)發(fā)展帶來(lái)活力，對(duì)此確實(shí)應(yīng)該支持。但是，這種支持絕不能忽視消費(fèi)者的權(quán)益。對(duì)于上千萬(wàn)人共享單車押金面臨受損問(wèn)題，不能止步于隔空喊話。除了要妥善解決目前的問(wèn)題，今后更應(yīng)進(jìn)一步明確監(jiān)管主體，將任務(wù)落實(shí)到具體部門，并完善監(jiān)督機(jī)制，設(shè)置相應(yīng)的懲罰制度，保證用戶的押金能夠真正實(shí)現(xiàn)與企業(yè)自有資金相隔離，讓用戶能夠按規(guī)定及時(shí)取回自己的押金。

2019年1月1日將正式施行的《電子商務(wù)法》規(guī)定，電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者按照約定向消費(fèi)者收取押金的，應(yīng)當(dāng)明示押金退還的方式、程序；消費(fèi)者申請(qǐng)退還押金，符合押金退還條件的，電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還；違反規(guī)定者將面臨最低5萬(wàn)元最高50萬(wàn)元的罰款。有關(guān)方面不妨學(xué)學(xué)《電子商務(wù)法》，盡快完善立法，規(guī)范共享單車押金存管，避免下一個(gè)企業(yè)也出現(xiàn)退不出押金的類似問(wèn)題。