對職業(yè)索賠說“不”正當其時

近日，市場監(jiān)管總局發(fā)布了《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），自2020年1月1日起實施。《辦法》明確規(guī)定，“不是為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務(wù)，或者不能證明與被投訴人之間存在消費者權(quán)益爭議的”而發(fā)起的投訴，市場監(jiān)督管理部門不予受理。這就意味著職業(yè)索賠牟利之門自下月起將關(guān)閉，活躍了多年的職業(yè)打假現(xiàn)象將失去生存土壤。

誠然，依據(jù)《消費者權(quán)益保障法》規(guī)定，消費者如果買到假冒偽劣商品，依法索賠應(yīng)當受到法律保護。然而，一些人卻以打假為幌子，實際上做著非法牟利的職業(yè)索賠，其目的不在于維護消費權(quán)益，而是索要高額的賠償，并由此制造大量的惡意舉報和訴訟。

顯然，這種敲詐式職業(yè)索賠，有違打假本意、有害市場秩序，更曲解和利用了“假一賠三”“假一賠十”等懲罰性條款。不僅嚴重損害商家的合法權(quán)益，也擾亂了正常市場經(jīng)濟秩序。不僅如此，職業(yè)索賠者頻繁投訴和訴訟索賠的行為，也浪費了寶貴的行政執(zhí)法和司法資源。

隨著職業(yè)索賠現(xiàn)象社會危害性日益凸顯，有關(guān)遏制職業(yè)索賠的呼聲漸高。2019互聯(lián)網(wǎng)法律大會發(fā)布的《惡意索賠行業(yè)觀察報告》（以下簡稱《報告》）指出，職業(yè)索賠已經(jīng)影響到商家、平臺、監(jiān)管部門、司法部門等多方，破壞了市場營商環(huán)境，侵占了消費者正當維權(quán)的司法執(zhí)法資源，應(yīng)依法嚴厲打擊?！秷蟾妗愤€指出，和職業(yè)打假不同的是，職業(yè)索賠往往假借打假之名行敲詐勒索之實。一般路徑為“一買、二談、三舉報、四復(fù)議、五訴訟”。全國兩會上，已有近40位全國人大代表提出規(guī)范職業(yè)索賠的建議。今年5月20日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》，提出“對惡意舉報非法牟利的行為，要依法嚴厲打擊”。8月8日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，要求切實保護平臺經(jīng)濟參與者合法權(quán)益，打擊以“打假”為名的敲詐勒索行為。“依法規(guī)范牟利性‘打假’和索賠行為。”9月6日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見》，也作此明確規(guī)定。

就此而言，市場監(jiān)管總局發(fā)布《辦法》，對職業(yè)索賠作出“不予受理”的新規(guī)，可謂正當其時，顯然具有撥亂反正的糾偏意義。一方面，可以保護商家利益，凈化市場營商環(huán)境。據(jù)新聞披露，有的職業(yè)索賠團隊不惜造假，以定制假貨鑒定書、質(zhì)檢報告、醫(yī)院證明等手段要挾賣家，利用商家不懂法律或怕麻煩的心理，屢屢得逞；因成本低、獲益大，電商平臺更是職業(yè)索賠者活躍的新陣地，即便被發(fā)現(xiàn)“冤枉”了店家，但下架、封店等處理已對商家造成不可逆的損失，對營商環(huán)境更是造成了損害。另一方面，能減輕監(jiān)管部門的負擔。有數(shù)據(jù)顯示，在各地法院受理的涉消費者權(quán)益保護案件中，至少有90%是職業(yè)打假人要求消費賠償?shù)陌讣?。有關(guān)機構(gòu)透露，職業(yè)索賠所耗費的資源，是一般正常投訴的4~5倍。當監(jiān)管、司法等公共資源被職業(yè)索賠者恣意揮霍，反而會讓真正影響到消費者和市場經(jīng)營秩序的問題無法得到處理。而關(guān)閉職業(yè)索賠牟利之門，則是“減負”的必要之舉。

進一步而言，從打假和維護市場秩序的長效性來說，關(guān)閉職業(yè)索賠之門，恰恰是為了更好地構(gòu)建長效機制，讓法律和監(jiān)管回歸其應(yīng)有的軌道。畢竟，打假不能再靠職業(yè)打假人近乎“暴力式”的方式，而要依靠法治力量，依靠消費者強而有力的維權(quán)意識。只有這樣，才能真正保障消費者的合法權(quán)益，才能從根本上改善和凈化市場環(huán)境。

從這個角度來說，既要關(guān)閉以營利為目的的職業(yè)索賠投訴之門，又要打開消費者的合法維權(quán)之門。一方面，增強對消費者投訴維權(quán)的響應(yīng)，讓消費者的每一起投訴和維權(quán)得到公平合理的對待；另一方面，市場監(jiān)管部門理應(yīng)主動擔負起職業(yè)打假人的角色，增強對商家和產(chǎn)品的常態(tài)化監(jiān)督，對存在違法行為的商家依法嚴懲，從而構(gòu)筑起一道嚴密的“防火墻”。