國家市場監(jiān)管總局：完善新能源汽車等產(chǎn)品三包條款和相關標準

據(jù)經(jīng)濟之聲《天天315》報道，從2013年到2018年，《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責任規(guī)定》也就是大家熟知的“汽車三包規(guī)定”已經(jīng)實施5年。在汽車三包規(guī)定實施5周年之際，國家市場監(jiān)管總局質量發(fā)展局在北京召開“強化汽車修理更換退貨促進產(chǎn)品服務消費升級推進會”。參會各方圍繞如何進一步加強汽車等產(chǎn)品“三包”制度建設、保障汽車消費者權益、維護汽車市場公平競爭秩序等問題進行了討論。

我國汽車三包規(guī)定實施的這5年是我國汽車產(chǎn)業(yè)突飛猛進的5年。根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國從2009年開始超越美國成為世界第一大汽車產(chǎn)銷國，并連續(xù)9年蟬聯(lián)全球第一。2012年，我國汽車產(chǎn)銷雙雙超過1900萬輛；2017年，我國汽車產(chǎn)銷分別為2901.5萬輛和2887.9萬輛，5年間增長了1000萬輛。小汽車“飛入尋常百姓家”的同時，汽車帶來的產(chǎn)品質量和服務質量問題越來越受到全社會的關注，汽車三包規(guī)定的出臺與實施無疑是一個重要的規(guī)范。

據(jù)了解，汽車三包規(guī)定實施前，2012年我國汽車產(chǎn)品平均新車故障率是17.1%；汽車三包規(guī)定實施后，2016年我國汽車產(chǎn)品平均新車故障率降到8.3%。數(shù)據(jù)變化的背后，是汽車三包規(guī)定對企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大影響。

相關數(shù)據(jù)顯示，2012年到2016年，汽車企業(yè)報告的汽車“三包”投訴數(shù)量分別為121640件、132525件、160929件、157398件和174307件，除2015年小幅回落外，投訴數(shù)量都呈上升趨勢，說明汽車三包規(guī)定賦予了消費者主張“三包”的權益，消費者更積極地反映產(chǎn)品質量問題。另外，相對于全國汽車保有數(shù)量，單車投訴率呈現(xiàn)逐年下降的趨勢，說明在“三包”規(guī)定的推動下，汽車產(chǎn)品的質量和可靠性逐漸提升，消費者滿意度不斷提高。

汽車三包規(guī)定還存在哪些不足，相關制度今后將如何完善，如何在規(guī)范行業(yè)發(fā)展的同時繼續(xù)擴消費促內需？聽聽參會各方都怎么說。

國家市場監(jiān)管總局缺陷產(chǎn)品管理中心副主任王琰介紹，現(xiàn)階段汽車三包爭議數(shù)量仍呈逐年上升的趨勢，雖然受汽車保有量逐年增長等客觀因素影響，但是不可否認汽車三包爭議仍是阻礙汽車三包制度平穩(wěn)運行的原因之一。

中消協(xié)投訴部副主任王煒勇介紹，根據(jù)投訴數(shù)據(jù)分析，近5年來，消費者投訴所涉問題的前三名分別為：質量問題、合同問題、售后服務問題，其中質量投訴問題占比有所減少，合同、售后服務類投訴占比有所上升。同一質量問題多次維修、不履行“三包”義務、不履行售后承諾是售后服務方面投訴最多的問題。

因此，中消協(xié)建議，加快建立全國統(tǒng)一的汽車服務商信用信息共享平臺；出臺專家評估問診細則；完善三包規(guī)定等。

根據(jù)汽車三包規(guī)定第三十二條，現(xiàn)有爭議解決機制主要包括協(xié)商解決、調解解決、申訴、仲裁、起訴等方式。北京萬思恒律師事務所律師李菡認為，對于普通消費者來說，非司法途徑經(jīng)常存在溝通不暢、解決能力參差不齊等問題，司法途徑又意味著成本較大、效率較低、耗時較長，媒體介入則易引發(fā)品牌危機，健全完善第三方爭議解決機制是當務之急。她建議參考國外較為成熟的模式，由非政府組織擔任第三方爭議解決機構，汽車企業(yè)共同出資并履行相關義務，保障消費者在不需繳納任何費用的情況下，享受更多的實惠。

王琰表示，在李菡律師等專家的建議下，2016年，國家市場監(jiān)管總局缺陷產(chǎn)品管理中心已經(jīng)啟動了汽車三包第三方爭議處理機制研究。

對于汽車三包規(guī)定還存在哪些不足，相關制度今后將如何完善？上海市工商局消保處副處長張傳榮認為，汽車三包規(guī)定還存在，限制了消費者選擇權、鑒定難鑒定費用高、舉證難等問題。上海市工商局消保處建議，應加快完善汽車三包實施細則。

會議最后，國家市場監(jiān)管總局質量發(fā)展局相關負責人表示，將加大汽車等產(chǎn)品三包工作力度，完善新能源汽車等產(chǎn)品三包條款和相關標準，健全第三方專家爭議處理機制，特別是要探索建立產(chǎn)品三包信息公開平臺，充分發(fā)揮市場機制和消費者監(jiān)督的作用，促進產(chǎn)品服務消費升級和營商環(huán)境改善。