中消協(xié)在京發(fā)布《農村集貿市場調查體驗報告》

10月31日，中消協(xié)在京召開新聞發(fā)布會，通報2018年開展的農村集貿市場調查體驗情況。

據介紹，農村集貿市場作為農村消費者日常生活消費的重要場所，在滿足生產生活需求、便利大眾消費等方面發(fā)揮著重要作用。為了解我國農村集貿市場發(fā)展狀況，發(fā)現(xiàn)農村市場流通的商品和服務存在的問題，明確在經營管理過程中存在的短板與不足，促進農村集貿市場商品質量和服務水平提升，維護農村消費者合法權益，中國消費者協(xié)會于2018年5-9月組織消費維權志愿者和專業(yè)調查人員開展了農村集貿市場調查體驗工作。

據了解，這是中消協(xié)根據“品質消費美好生活”年主題工作安排，針對農村消費市場深入開展的一次專項調查體驗活動。調查分為實地體驗式調查和消費者感知調查兩種方式。實地體驗式調查中，全國消協(xié)組織消費維權志愿者和專業(yè)調查人員以普通消費者身份，親身感受農村集貿市場消費狀況，并結合自身體驗對農村集貿市場的商品服務質量及經營管理等情況進行評價，調查共實地體驗了31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）81個地市（區(qū)）的155個農村集貿市場。消費者感知調查中，由調查人員隨機選取進入農村集貿市場的當?shù)叵M者進行問卷調查，了解消費者對農村集貿市場的感知以及對農村消費的意見和建議，共完成4,846份消費者感知調查有效樣本。

《調查報告》指出，經過近些年來的發(fā)展，我國農村集貿市場因種類齊全、商品新鮮、價格實惠，受到農村消費者歡迎，不僅滿足了農村消費者基本生活消費需要，還發(fā)揮其對農村區(qū)域經濟發(fā)展輻射、帶動和引導作用，成為農村經濟文化科技信息的集散地和現(xiàn)代文明從城市向農村傳播的中轉站。作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要組成部分，建設好農村集貿市場對于促進農村經濟發(fā)展，提高農村消費者幸福感有著重要作用。但是由于農村集貿市場在質量管控、衛(wèi)生安全、內部管理等方面還存在諸多不足，假冒偽劣、三無產品、過期食品、缺斤短兩以及保健食品虛假宣傳等問題多發(fā)，農村消費者對于農村集貿市場滿意度不高。

調查體驗結果顯示，當前我國農村集貿市場實地體驗評價得分67.12分，處于及格水平。華東和華南得分相對較高，東北和西南得分相對較低。調查體驗發(fā)現(xiàn)的主要問題有：一是農村集貿市場涉嫌假冒產品和“三無”產品問題發(fā)生率高，155個農村集貿市場中有87個市場存在涉嫌假冒產品，73個市場存在“三無”產品，43個市場存在偽劣產品，27個市場存在過期產品。二是農村集貿市場內部管理和設施配置不足，近六成市場內缺乏專門的管理制度，公平秤和消防設施普及率均不足三成，流動性市場表現(xiàn)更差。三是超過七成的農村集貿市場存在兒童玩具安全隱患，超四成市場存在嬰幼兒服裝安全隱患。

針對調查體驗發(fā)現(xiàn)的問題，中消協(xié)建議：一是強化市場制度建設，開展制度上墻、措施落地行動。按照規(guī)范統(tǒng)一的市場建設要求，明確農村集貿市場開辦的基本條件，針對不同類型市場制定相應的管理制度，利用突擊檢查、定期巡查、第三方監(jiān)測、消費者投訴舉報等多種方式，查驗農村集貿市場管理制度制定情況和措施責任落實情況，特別關注涉及食品安全、質量保障、價格計量、衛(wèi)生消防、經營秩序以及現(xiàn)場投訴等相關管理措施的落實情況。二是進一步做好農村集貿市場分類建設，強化部門協(xié)同監(jiān)管。發(fā)揮大型商貿企業(yè)或電商平臺在貨源管理、質量監(jiān)控、物流配送和服務保障等方面的優(yōu)勢，分類建設市區(qū)、城鄉(xiāng)結合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定場所綜合集貿市場，規(guī)范建設農村社區(qū)流動性集貿市場，推動商務規(guī)劃、市場監(jiān)管、交管消防、城管稅務、衛(wèi)生防疫以及街道社區(qū)等協(xié)同監(jiān)管服務。三是堅守質量安全底線，落實經營主體責任。市場管理方和經營者是農村集貿市場消費維權第一責任人，應當增強法律意識和責任意識，把質量安全放到生產經營的優(yōu)先位置，強化安全巡查、質量跟蹤、價格公示和秩序管理，優(yōu)化市場內不同種類商品的分區(qū)布點，杜絕假冒偽劣和三無產品，嚴格規(guī)范農村自產自銷食品，消除不安全隱患。四是進一步強化農村市場監(jiān)管力量與服務能力建設，大力開展農村集貿市場專項整治。推動各農村集貿市場建立健全管委會、業(yè)主委員會和監(jiān)督員隊伍，發(fā)揮市場管理方、經營者和消費者等主動參與市場日常管理和監(jiān)督反饋工作的積極性，共同服務農村消費者；組織開展農村集貿市場市場秩序專項整治，通過聯(lián)合執(zhí)法、統(tǒng)一收繳、公開銷毀等手段，對假冒偽劣、三無產品和虛假宣傳問題進行有效打擊，對食品安全、交通安全、私搭亂建等公共安全隱患進行摸底排查，將專項整治成果及時在市場公示并向社會通報，同時，加大對典型問題、典型案件的懲戒力度，充分發(fā)揮信用監(jiān)管的震懾作用。五是大力推廣農村集貿市場示范點建設。根據農村消費特點和消費升級需要，探索建立以商品供給、經營環(huán)境和消費維權等為重點的消費者滿意度評價體系，通過定期組織開展農村集貿市場調查評價，結合行政監(jiān)管執(zhí)法信息，發(fā)現(xiàn)和培育一批消費者滿意的示范市場，總結和交流市場建設與管理中的可復制、可推廣的典型經驗。六是做好農村消費教育，提升品質消費意識。對建設農村集貿市場傾注更多的關心和支持，匯聚更多資源以通俗易懂、方便易達的方式，讓農村消費者在日常消費場景中接受良好消費教育，培育質量安全意識、商標品牌意識、綠色消費意識和維權法律意識。

針對調查發(fā)現(xiàn)的主要問題，中消協(xié)將把有關問題線索移交相關政府部門并向相關被調查市場發(fā)出整改建議函，督促農村集貿市場整改提高，更好服務廣大農村消費者。