杭州海關(guān)助推舟山港綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展——瞄準(zhǔn)功能定位強化制度創(chuàng)新

近日，一艘滿載9.7萬噸揚迪鐵礦砂的散貨船靠泊衢山鼠浪湖礦石中轉(zhuǎn)碼頭。借助“衢黃堆場可視化管理系統(tǒng)”，海關(guān)關(guān)員實施遠(yuǎn)程實時監(jiān)管，船上非保稅性質(zhì)的鐵礦砂通過傳輸帶緩緩送入舟山港綜合保稅區(qū)（以下簡稱“舟山港綜保區(qū)”）衢山分區(qū)倉儲區(qū)域。

得益于“倉儲貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管”制度，保稅、非保稅貨物實現(xiàn)“共享同一倉庫”。這是杭州海關(guān)在舟山港綜保區(qū)復(fù)制推廣的第10項自貿(mào)試驗區(qū)政策。2018年，該關(guān)累計在舟山港綜保區(qū)復(fù)制推廣12項自貿(mào)試驗區(qū)政策。

在一系列創(chuàng)新政策推動下，舟山港綜保區(qū)主要業(yè)務(wù)快速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2018年海關(guān)監(jiān)管舟山港綜保區(qū)一線進出區(qū)貨運量1354.1萬噸、貨值14.9億元，分別比2017年增長134.3%和121.9%。

倉儲貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管，是指允許非保稅貨物進入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，與保稅貨物一同集拼、分撥。“這能更有效發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的物流配送功能，方便企業(yè)根據(jù)國內(nèi)外采購訂單確定出口或內(nèi)銷，從而充分對接國際國內(nèi)兩個市場。”杭州海關(guān)隸屬舟山海關(guān)駐舟山港綜保區(qū)辦事處主任張敏霞說。

浙江舟山市衢黃港口開發(fā)建設(shè)有限公司商務(wù)部主管毛云波坦言，實施新的倉儲貨物分類監(jiān)管政策后，最大的好處就是打破了“保稅”和“非保稅”堆場間“老死不相往來”的格局，堆場利用率大幅提升。“1月前10天，我們已經(jīng)辦理了4票分類監(jiān)管業(yè)務(wù)。全年計劃接卸約3000萬噸的鐵礦砂，非保稅礦占40%，堆場利用率提升5%左右。”

不僅如此，據(jù)毛云波介紹，封關(guān)運作的衢山分區(qū)一期內(nèi)現(xiàn)建有鐵礦砂堆場10幅，最大堆存量為600萬噸。“同場共管”新監(jiān)管模式實施后，不僅提升了堆場利用率，還幫企業(yè)節(jié)約了設(shè)備、系統(tǒng)、人力方面的運營成本。

除了倉儲貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管，“融資租賃”是2018年舟山港綜保區(qū)發(fā)展中的又一個高頻詞。2018年11月9日，波音首架737MAX飛機順利進入舟山港綜保區(qū)空港分區(qū)，標(biāo)志著空港分區(qū)正式封關(guān)運作。同年12月16日凌晨，首架波音飛機在區(qū)內(nèi)完成內(nèi)飾組裝、檢修和試飛等工作后以融資租賃方式交付國航重慶分公司。“保稅+租賃”的飛機“融資租賃”模式正式在浙江省內(nèi)綜合保稅區(qū)落地。

杭州海關(guān)表示，將根據(jù)舟山港綜保區(qū)“一區(qū)三片”功能定位，針對區(qū)內(nèi)項目的政策需求，把“內(nèi)銷選擇性征稅”“區(qū)內(nèi)自行運輸”“保稅維修”等更多創(chuàng)新制度引入綜保區(qū)，推動舟山港綜保區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。