筑牢國(guó)門生物安全屏障

以生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有效防控為重點(diǎn)的生態(tài)安全體系是習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想的重要內(nèi)容。

生態(tài)環(huán)境安全體系是國(guó)家安全體系的重要組成部分，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。建設(shè)生態(tài)環(huán)境安全體系，動(dòng)植物檢疫工作是必須強(qiáng)化的重要環(huán)節(jié)。

近年來，我國(guó)動(dòng)植物檢疫工作緊緊圍繞總體國(guó)家安全觀，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、準(zhǔn)入制管理、口岸查驗(yàn)及“綠蕾”專項(xiàng)行動(dòng)四箭齊發(fā)，以保護(hù)綠水青山為目標(biāo)，箭箭指向靶心，構(gòu)筑起堅(jiān)實(shí)的國(guó)門生物安全屏障。

近日，一批來自澳大利亞的貨物運(yùn)抵廣西口岸，名為“膨潤(rùn)土”，共計(jì)96噸。經(jīng)查驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，該批貨物為禁止進(jìn)境的土壤，實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)發(fā)現(xiàn)大量昆蟲、雜草種子及殘?bào)w。此外，浙江口岸從來自荷蘭的櫻茅種球中截獲未經(jīng)檢疫審批的有機(jī)栽培介質(zhì)。

土壤、栽培介質(zhì)的檢疫風(fēng)險(xiǎn)高，易攜帶植物病原體、昆蟲卵、幼蟲等，一旦傳入將給我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及生態(tài)環(huán)境造成巨大損失。海關(guān)總署印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)口貨物土壤、栽培介質(zhì)查驗(yàn)的警示通報(bào)》要求，各口岸應(yīng)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口貨物土壤、栽培介質(zhì)的查驗(yàn)力度。

從海關(guān)總署官網(wǎng)公布的《禁止從動(dòng)物疫病流行國(guó)家/地區(qū)輸入的動(dòng)物及其產(chǎn)品一覽表》，可以清楚地了解國(guó)際動(dòng)物疫情，這正是各口岸實(shí)施進(jìn)境動(dòng)物及其相關(guān)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫的重要依據(jù)。

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。筑牢國(guó)門生物安全防線，完善以風(fēng)險(xiǎn)管理為核心的預(yù)警制度是口岸把關(guān)的重點(diǎn)。

2017年，我國(guó)出臺(tái)《強(qiáng)化進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理意見》，將進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理擺在重要位置。隨后，各口岸部署開展了檢疫性實(shí)蠅、外來雜草等12類外來有害生物監(jiān)測(cè)防控工作。新疆、內(nèi)蒙古等地發(fā)生的非洲豬瘟、馬鈴薯甲蟲等重大疫情得到有效防控；廣西、云南等地與東盟國(guó)家加強(qiáng)實(shí)蠅監(jiān)測(cè)合作，并建立進(jìn)口不合格農(nóng)產(chǎn)品信息公布制度，對(duì)15個(gè)種苗和24個(gè)糧食指定口岸實(shí)施內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

除了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，檢疫準(zhǔn)入機(jī)制的不斷完善，也在保障國(guó)門生物安全方面發(fā)揮了巨大作用。

隨著國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的推進(jìn)，出入境檢驗(yàn)檢疫管理職責(zé)和隊(duì)伍劃入海關(guān)總署后，海關(guān)總署官網(wǎng)及時(shí)更新了《獲得我國(guó)檢驗(yàn)檢疫準(zhǔn)入的新鮮水果種類及輸出國(guó)家地區(qū)名錄》《輸華果園及包裝廠名單》等。

在推進(jìn)進(jìn)口飼料產(chǎn)品檢疫準(zhǔn)入和傳統(tǒng)貿(mào)易檢驗(yàn)檢疫規(guī)范管理的同時(shí)，我國(guó)在疫情疫病區(qū)域化、生物安全隔離區(qū)等方面加大研究力度，并探索疫情管理新模式，明確不受疫情影響動(dòng)物產(chǎn)品清單。

此外，我國(guó)還加強(qiáng)境外官方監(jiān)管體系有效性綜合評(píng)估，進(jìn)一步強(qiáng)化官方監(jiān)管責(zé)任，并嚴(yán)格境外生產(chǎn)企業(yè)、種植養(yǎng)殖基地注冊(cè)登記管理，壓實(shí)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任。

近年來，國(guó)門生物安全先后寫入《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》、2017年中央一號(hào)文件、國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要等重要文件。

隨著國(guó)門生物安全查驗(yàn)機(jī)制的建立完善，利用“人-機(jī)-犬”綜合查驗(yàn)方式，口岸一線動(dòng)植物疫情攔截成效顯著。各口岸運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理，以重點(diǎn)案件、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)為抓手，緊盯違法行為新手法新動(dòng)向，持續(xù)加大打擊力度。針對(duì)來自不同國(guó)家或地區(qū)的航班，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)和分類查驗(yàn)，在監(jiān)管全覆蓋的基礎(chǔ)上，對(duì)重點(diǎn)國(guó)家（地區(qū)）、重點(diǎn)航班、重點(diǎn)旅客加強(qiáng)查驗(yàn)。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自2013年至今，全國(guó)口岸共檢出動(dòng)物疫病42種，淘汰陽性大中動(dòng)物8.3萬余頭，截獲外來植物有害生物8945種351萬次。有效防控H7N9禽流感、非洲豬瘟、馬鈴薯甲蟲等突發(fā)疫情，妥善處置“美國(guó)轉(zhuǎn)基因玉米”等重大問題。

值得注意的是，以嚴(yán)厲打擊非法攜帶、郵寄植物種子種苗及其產(chǎn)品進(jìn)境行為的“綠蕾”專項(xiàng)行動(dòng)成為維護(hù)國(guó)門生物安全的重要抓手。

“綠蕾”專項(xiàng)行動(dòng)開展三年來，我國(guó)共截獲非法攜帶、郵寄進(jìn)境的植物種子種苗6.97萬批次、重250.6噸，檢出有害生物5.88萬批次。

黨的十九大強(qiáng)調(diào)，要優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，建設(shè)美麗中國(guó)，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。

目前，我國(guó)已經(jīng)明確非法攜帶和郵寄動(dòng)植物及其產(chǎn)品進(jìn)境案件刑事立案追訴標(biāo)準(zhǔn)。一年內(nèi)攜帶或郵寄《中華人民共和國(guó)禁止攜帶、郵寄進(jìn)境的動(dòng)植物及其產(chǎn)品名錄》所列物品進(jìn)境逃避檢疫兩次以上的，將被立案追訴。這在一定程度上加大了違法成本，提高了執(zhí)法威懾力。