原聊城檢驗(yàn)檢疫局攻堅(jiān)克難 助力寵物食品國(guó)外受寵

山東聊城地處山東西部，農(nóng)業(yè)資源豐富，寵物食品是聊城當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品深加工出口的支柱產(chǎn)業(yè)，原聊城檢驗(yàn)檢疫局把培育寵物食品出口作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)，通過(guò)建立技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)用示范企業(yè)、打造國(guó)家級(jí)出口寵物食品質(zhì)量安全示范區(qū)、進(jìn)行基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的出口寵物食品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理工作模式改革、培育全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市示范點(diǎn)等措施幫扶聊城出口寵物食品產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

破解寵物食品出口困局。探索建立技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)用示范企業(yè)，破解寵物食品出口困局。幫助寵物食品龍頭企業(yè)成立技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對(duì)部門(mén)，建立完善的技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對(duì)機(jī)制，將信息收集、信息分析、信息整理、信息應(yīng)用和應(yīng)用跟蹤等環(huán)節(jié)程序化和體系化，在明確不同國(guó)家質(zhì)量要求的基礎(chǔ)上更新、完善企業(yè)的質(zhì)量控制體系，更深層次的應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施并取得成效。寵物食品重返美國(guó)市場(chǎng)這一工作，受2012年底美國(guó)FDA發(fā)布針對(duì)我國(guó)產(chǎn)雞肉干消費(fèi)警示的影響，聊城寵物食品出口一度出現(xiàn)斷崖式下跌，2013年只出口了1862萬(wàn)美元，企業(yè)幾近停產(chǎn)。針對(duì)美國(guó)日益嚴(yán)格的技術(shù)性貿(mào)易措施，原聊城局組織人員主動(dòng)研究整理了美國(guó)產(chǎn)品進(jìn)境指南、美國(guó)禽肉獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)、美國(guó)《食品安全現(xiàn)代化法案》等5項(xiàng)法規(guī)和要求，翻譯整理了美國(guó)禽類(lèi)禁用藥物名錄、允許用藥名錄和限量，指導(dǎo)企業(yè)對(duì)禽類(lèi)養(yǎng)殖、原料生產(chǎn)各環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并將質(zhì)量控制鏈條延伸到原料供應(yīng)環(huán)節(jié)，提醒企業(yè)根據(jù)供應(yīng)商對(duì)飼養(yǎng)用藥的管控能力確定合格供應(yīng)商，同時(shí)無(wú)償給企業(yè)培訓(xùn)檢測(cè)技術(shù)人員，使企業(yè)2周內(nèi)具備了抗生素及金剛烷胺等項(xiàng)目的檢測(cè)能力，以過(guò)硬的產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)對(duì)美方的技術(shù)性貿(mào)易措施，目前每年出口美國(guó)寵物食品6000多萬(wàn)美元，寵物食品出口困局被成功破解。

助力寵物食品形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。指導(dǎo)建設(shè)全國(guó)首批出口寵物食品質(zhì)量安全示范區(qū)，助力寵物食品形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)制定示范區(qū)建設(shè)質(zhì)量控制、產(chǎn)品追溯、安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、預(yù)警通報(bào)與處置、誠(chéng)信管理等管理制度，制定了寵物主糧、罐頭、凍干寵物食品等5類(lèi)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全程控制標(biāo)準(zhǔn)體系，完善技術(shù)扶持體系，促進(jìn)寵物食品生產(chǎn)規(guī)模化、產(chǎn)品多元化、市場(chǎng)外向化。2014年底，聊城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)成為全國(guó)首批國(guó)家級(jí)出口寵物食品質(zhì)量安全示范區(qū)，示范區(qū)建設(shè)成效明顯：一是示范區(qū)建成了集寵物食品生產(chǎn)、加工、存儲(chǔ)及輻照一體化的寵物產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)集群；二是帶動(dòng)企業(yè)新工藝開(kāi)發(fā)、新產(chǎn)品研發(fā)，目前示范區(qū)內(nèi)企業(yè)獲得49項(xiàng)國(guó)家專(zhuān)利，產(chǎn)品種類(lèi)已達(dá)2000余種；三是通過(guò)推薦示范區(qū)內(nèi)企業(yè)國(guó)外注冊(cè)，寵物食品由原來(lái)單一的以美國(guó)為主的出口市場(chǎng)，增加了加拿大、德國(guó)、俄羅斯、柬埔寨、日本、荷蘭、比利時(shí)、新加坡、馬來(lái)西亞等國(guó)家，進(jìn)一步規(guī)避了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，依托示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展優(yōu)勢(shì)，提供了1700多個(gè)就業(yè)崗位，拉動(dòng)就業(yè)人數(shù)達(dá)10萬(wàn)人，促進(jìn)了寵物食品鏈條產(chǎn)業(yè)增收達(dá)20億元，帶動(dòng)種植養(yǎng)殖面積達(dá)28.65萬(wàn)畝，有力促進(jìn)了聊城“三農(nóng)”發(fā)展。

提升出口寵物食品質(zhì)量水平。以聊城市創(chuàng)建全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市為契機(jī)，進(jìn)一步提升出口寵物食品質(zhì)量水平。在聊城市創(chuàng)建全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市期間，寵物食品產(chǎn)業(yè)被選為出口質(zhì)量示范點(diǎn)，原聊城局著力開(kāi)展幫扶提升工作。一是引導(dǎo)企業(yè)抓住產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)這個(gè)“牛鼻子”。如針對(duì)禽肉原料存在的殘留風(fēng)險(xiǎn)，組織企業(yè)制訂有針對(duì)性的原料控制措施，將更多的人力物力用在關(guān)鍵環(huán)節(jié)，近3年來(lái)未出現(xiàn)因質(zhì)量問(wèn)題被國(guó)外通報(bào)或客戶(hù)投訴的情況；二是指導(dǎo)企業(yè)取得質(zhì)量管理體系認(rèn)證。通過(guò)BRC、IFS FOOD、FSSC22000等質(zhì)量安全管理體系第三方認(rèn)證促進(jìn)企業(yè)質(zhì)量管理提升，也使企業(yè)獲得了更多國(guó)外客戶(hù)的認(rèn)可；三是以質(zhì)量提升促產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。在幫助指導(dǎo)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)積極研發(fā)寵物預(yù)混料、“誘食劑”等高附加值產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的文化內(nèi)涵和附加值，完善寵物行業(yè)生產(chǎn)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)市場(chǎng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力；四是引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建自主品牌。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建了“GAMBOL”“Myfoodie”“Cats Care”“Dogs Care” 自主品牌并通過(guò)了美國(guó)、日本、德國(guó)、澳大利亞等27個(gè)國(guó)家的商標(biāo)注冊(cè)，現(xiàn)在“GAMBOL”“Myfoodie”品牌寵物食品已出口至日本、美國(guó)等國(guó)際市場(chǎng)。

銳意改革“速度最快”。深化“放管服”改革要求，以服務(wù)聊城經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，按照質(zhì)量為本、安全第一、改革當(dāng)先的原則，原聊城局以基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的出口寵物食品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理工作模式改革為突破，探索“全面落實(shí)主體責(zé)任、科學(xué)實(shí)施合格評(píng)定、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管”的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管制度，推動(dòng)進(jìn)出口食品農(nóng)產(chǎn)品治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，建立實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理、全過(guò)程監(jiān)督管理的工作新方式，在對(duì)出口寵物食品檢驗(yàn)檢疫工作風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)防控的基礎(chǔ)上，制定了“監(jiān)管分層+監(jiān)控分級(jí)+即報(bào)即放”監(jiān)管新模式，對(duì)所有出口報(bào)檢的寵物食品實(shí)施快速核放，流程時(shí)限壓縮幅度50%以上，企業(yè)出口產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管成效也顯著提升，實(shí)現(xiàn)了提速、減負(fù)、嚴(yán)密監(jiān)管的工作目標(biāo)。

釋放紅利“費(fèi)用最低”。為全力培育寵物食品行業(yè)發(fā)展，原聊城局不滿(mǎn)足于落實(shí)停征法定商品檢驗(yàn)檢疫收費(fèi)，盡量節(jié)省企業(yè)成本，使企業(yè)有更多的獲得感。一是通過(guò)實(shí)施模式改革，實(shí)施即報(bào)即放，大大減少了企業(yè)往返檢驗(yàn)檢疫部門(mén)的次數(shù)，每年可為企業(yè)減少往返報(bào)檢次數(shù)410次，節(jié)省交通費(fèi)用約3萬(wàn)多元，節(jié)省工時(shí)800多個(gè)；二是對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢測(cè)技術(shù)培訓(xùn)，提高企業(yè)自檢自控能力。由最初只能進(jìn)行簡(jiǎn)單的微生物檢測(cè)擴(kuò)展到可以檢測(cè)微生物、理化、藥物殘留、添加物等4大類(lèi)200多個(gè)項(xiàng)目，企業(yè)每年可節(jié)省外送樣品檢測(cè)費(fèi)用100多萬(wàn)元，同時(shí)對(duì)企業(yè)送檢驗(yàn)檢疫部門(mén)檢測(cè)的樣品實(shí)行價(jià)格優(yōu)惠，讓企業(yè)享受實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠；三是簡(jiǎn)化行政許可手續(xù)，將原山東檢驗(yàn)檢疫局行政審批改革措施落地，向企業(yè)充分釋放簡(jiǎn)政放權(quán)紅利，行政審批制度改革以來(lái)，寵物食品企業(yè)從注冊(cè)登記到實(shí)際出口的時(shí)間、經(jīng)營(yíng)等成本降低近40%。