遼寧大連檢驗檢疫局保稅區(qū)辦事處加強“服務自貿(mào) 護航通關”品牌建設

2017年4月10日，中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗區(qū)大連片區(qū)舉行掛牌儀式，標志著大連正式開啟自貿(mào)時代。遼寧大連檢驗檢疫局保稅區(qū)辦事處（以下簡稱“保稅辦）位于大連自貿(mào)區(qū)核心區(qū)域，為充分發(fā)揮服務自貿(mào)的作用，保稅辦加強“服務自貿(mào) 護航通關”品牌建設，積極融入自貿(mào)區(qū)建設，發(fā)揮了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘、黨員先鋒模范作用。

聚焦服務 堅守品牌內(nèi)涵

大連局保稅辦加強“服務自貿(mào) 護航通關”品牌建設，以“服務”為內(nèi)涵，堅持工作理念凸顯服務，工作中心轉(zhuǎn)向服務，重點任務聚焦服務，檢驗流程突出服務，確立“更優(yōu)政策，更高效率，更美服務，更好質(zhì)量”宗旨，加強措施創(chuàng)新，促進通關便利，優(yōu)化營商環(huán)境，提升質(zhì)量水平，在把關服務中譜寫檢驗檢疫事業(yè)發(fā)展新篇章。

更優(yōu)政策惠企業(yè)。做好檢驗檢疫政策復制推廣和制度創(chuàng)新，梳理國務院、質(zhì)檢總局及遼寧檢驗檢疫局關于自貿(mào)區(qū)建設和改革創(chuàng)新文件53份，成立工作領導小組，制定扶持自貿(mào)區(qū)建設工作方案和任務分解表，分解和細化遼寧局服務自貿(mào)相關措施中涉及保稅辦的8項內(nèi)容，讓每個企業(yè)都享受到自貿(mào)帶來的政策紅利。

更高效率促便利。推行報檢無紙化，率先實現(xiàn)流程自動歸檔和分類審單，實施企業(yè)遠程自助放行，落實“審單放行”模式，加強流程時限管理，“讓數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿”，大幅提高辦事效率，通關流程時長合理縮短三分之一。

更美服務樹形象。以接管自貿(mào)區(qū)政務服務大廳檢驗檢疫窗口為契機，傾心打造“四個最美”窗口，從環(huán)境、服務、形象、舉措等方面全方位優(yōu)化升級檢驗檢疫窗口，提供最佳服務體驗，創(chuàng)造最優(yōu)營商環(huán)境。

更好質(zhì)量強發(fā)展。牢固樹立“質(zhì)量第一”理念，以創(chuàng)建出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量示范企業(yè)為抓手，深入推進“同線同標同質(zhì)”工作；通過“食品安全社區(qū)行”“質(zhì)量月”等活動，提高公眾的食品安全意識；打造進口商品質(zhì)量溯源體系服務平臺和跨境電商檢驗檢疫監(jiān)管平臺，保障進口商品質(zhì)量安全。

強本固基 加強黨風廉政建設

將隊伍建設作為檢驗檢疫工作開展的強力引擎和重要保障，落實“服務中心、建設隊伍”兩大任務，以提高黨員干部的思想認識為切入點，筑牢黨建活動的思想陣地。

“兩個責任”和“一崗雙責”常抓不懈。始終將黨風廉政記在心上、扛在肩上、抓在手上、落實在行動中，制定《黨風廉政建設工作方案》和《崗位廉政風險和防控計劃》，層層簽訂《廉政承諾書》；集中學習《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，組織觀看《永遠在路上》警示教育片；強化日常監(jiān)督，建立黨員談心談話機制，向轄區(qū)28家企業(yè)發(fā)放廉政監(jiān)督卡，筑牢全面從嚴治黨第一道防線。

健全基層黨建工作機制。深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，培養(yǎng)黨員牢固樹立“四個意識”，制定學習計劃安排表，明確學習任務、內(nèi)容和時間；規(guī)范開展組織生活，定期召開支委會，班子成員輪流上臺講黨課；完善黨建檔案，規(guī)范組織生活記錄；突出問題導向，黨支部、班子、黨員個人均建立問題整改臺賬，并進行銷號處理；做好黨的十九大精神宣傳貫徹，將黨的十九大精神轉(zhuǎn)化為保稅辦改革發(fā)展的內(nèi)在動力。全年組織集中黨課學習4次、召開支委會14次、黨日活動12次（其中特色黨日活動6次）、專題研討4次、組織生活會2次，每名黨員個人學習筆記13篇；加強黨建氛圍營造，制作9期展板、編輯2期微信。

抓好班子帶好隊伍。提出“團結進取、廉潔高效、服務自貿(mào)、科學監(jiān)管”治辦理念；要求班子成員堅決做到“五個帶頭”，即帶頭樹立看齊意識、帶頭維護團結和諧、帶頭開展學習調(diào)研、帶頭遵守法規(guī)制度、帶頭改進工作作風；全體干部職工始終保持“五股勁”，即干勁、拼勁、鉆勁、闖勁、韌勁；大力推進機關各項管理制度完善，制訂班車、考勤、安全以及工作質(zhì)量等10余項管理規(guī)定。

立足本職 服務成效顯著

以黨建為引領，保稅辦統(tǒng)一思想，凝心聚力，勇立潮頭，勇當尖兵，更好發(fā)揮檢驗檢疫職能，服務自貿(mào)成績突出、亮點紛呈。

服務一個中心。即服務大連自貿(mào)區(qū)核心區(qū)域建設，通過在大連自貿(mào)區(qū)綜合服務大廳設立展板和向企業(yè)發(fā)放宣傳冊，積極宣傳遼寧局扶持自貿(mào)“28項措施”，對涉及保稅辦的8項措施細化實施方案，制定“一企一策”，逐一進行幫扶。組織自貿(mào)區(qū)檢驗檢疫政策培訓，對質(zhì)量溯源體系和跨境電商平臺進行宣講和解讀；配合質(zhì)檢總局發(fā)展研究中心進行調(diào)研，對制度創(chuàng)新建言獻策。2017年6月20入駐自貿(mào)大廳以來，先后迎接李克強總理、遼寧省委書記李希和省長唐一軍等各級領導的視察。按照質(zhì)檢總局窗口標準化建設要求，傾心打造“四個最美”窗口：營造“最美環(huán)境”，提供“最美服務”，展示“最美形象”，落實“最美舉措”，得到《中國國門時報》報道并在搜狐、網(wǎng)易等網(wǎng)站轉(zhuǎn)載。推進簡政放權，落實“多證合一”制度，全面推進“兩證合一”，企業(yè)申請一次即可辦完報檢企業(yè)備案和原產(chǎn)地證申領備案，一證雙碼，每筆業(yè)務至少節(jié)省1天時間，共辦理業(yè)務3408件，解答咨詢5000余次。深化同海關合作，與大連海關駐保稅辦在貨物關檢“一站式”查驗、跨境電商“監(jiān)管互認”、通關軟環(huán)境建設等方面開展深入合作，降低查驗成本。

開展兩個創(chuàng)新。一是創(chuàng)新檢務工作新機制。推行檢驗檢疫報檢無紙化模式，備案企業(yè)34家，無紙化報檢批次達11337批，無紙化報檢率達100%；全省實現(xiàn)“兩個率先”，即率先實現(xiàn)“流程自動歸檔”和“分類審單”，報檢通關全流程只需4秒，達到“秒通關”；28家企業(yè)取得“放行E通”系統(tǒng)備案，實現(xiàn)遠程自助放行，放行時間由原來的120分鐘左右縮短至2分鐘，放行4000余批次；積極推進檢驗檢疫通關模式改革，落實審單放行工作，加強流程時限管理，辦事流程時長縮短30％。二是創(chuàng)新原產(chǎn)地管理工作。實施原產(chǎn)地證申報企業(yè)備案和簽證申報無紙化；為企業(yè)提供“預留簽”“快遞簽”等多種便捷原產(chǎn)地證書簽證服務，實現(xiàn)簽證“零見面”；深入摸底轄區(qū)未申領自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地證書企業(yè)情況，制定“優(yōu)進優(yōu)出”百企幫扶方案。全年簽發(fā)各類產(chǎn)地證書1972份，簽證金額1.46億美元。

打造三個平臺。一是打造跨境電商檢驗檢疫監(jiān)管平臺，通過關檢聯(lián)合查驗實現(xiàn)入?yún)^(qū)“即到即查”、通過簡化監(jiān)管流程實現(xiàn)出區(qū)“即報即放”，受理企業(yè)備案42家，商品備案4561項，涉及奶粉、食品、化妝品、一次性衛(wèi)生用品、日用洗滌用品、壓力鍋等品類。二是搭建東北首家保稅區(qū)進口商品質(zhì)量溯源服務平臺，通過采集商品從生產(chǎn)、貿(mào)易、流通直至消費者的全鏈條質(zhì)量信息，實現(xiàn)商品來源可溯、過程可查、去向可追、責任可究，以進口紅酒和奶粉兩個品種為突破口，先行先試，進口奶粉1個批次、6個品種、重12.2噸。三是建立預檢驗核銷平臺，商品入庫一次性檢驗查驗，出庫時信息自動比對、分批快速核銷放行，實現(xiàn)一次查驗，多次放行，全年核放1341批次，每批次平均縮短時間40%。

扶持四個重大項目。一是扶持大連遠東工具成功創(chuàng)建“中國出口質(zhì)量安全示范企業(yè)”，使該公司成為省內(nèi)首家獲此殊榮的民營企業(yè)，高速鋼刀具歐美市場占有率達到40%。二是扶持大連松下汽車能源有限公司順利投產(chǎn)，組織專家和工作人員赴日開展設備預檢驗工作，將法檢產(chǎn)品檢驗與非法檢產(chǎn)品檢疫交單一科室負責，減少企業(yè)運營成本，全年檢驗設備貨值1.2億美元。三是助力大連海爾冰箱有限公司成為東北首家“委內(nèi)加工”企業(yè)，保障首批2000臺、貨值407萬元人民幣冰箱順利通關，實現(xiàn)企業(yè)利潤成倍增長。四是助力大連口岸成為一汽通商公司唯一海運進口口岸，出臺“四項措施”實現(xiàn)汽車零部件進口“質(zhì)”“量”齊升，全年進口汽車零部件6080批次、貨值2.66億美元，批次、貨值分別同比增長21%和57%。

新時代賦予新使命，新征程要有新作為。2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是遼寧自貿(mào)區(qū)建設深入開展的一年，在新的起點上，保稅辦必將不忘初心，牢記使命，以時不待我、只爭朝夕的精神投入到工作中，開創(chuàng)保稅辦改革創(chuàng)新發(fā)展的新局面，服務大連自貿(mào)區(qū)建設再上新臺階。