山東煙臺檢驗檢疫局推進(jìn)“三最”口岸建設(shè)優(yōu)化營商環(huán)境

“要深刻認(rèn)識促發(fā)展的極端重要性和緊迫性，堅持在把好關(guān)的同時，堅決突出服務(wù)，全力促進(jìn)發(fā)展。”2017年7月3日，在煙臺調(diào)研的山東檢驗檢疫局局長高玉潮語重心長地對煙臺檢驗檢疫局工作人員說，“要繼續(xù)運用‘一線放開、二線管住’的監(jiān)管理念，大力推進(jìn)‘速度最快、費用最低、服務(wù)最好’的口岸建設(shè)，切實提高效率、方便企業(yè)。把煙臺局打造成‘把關(guān)嚴(yán)、服務(wù)好，地位高、形象好，管理嚴(yán)、精神好’的北方口岸強(qiáng)局。”

肩負(fù)著山東局黨組的囑托，煙臺局新一屆黨組帶領(lǐng)全局干部職工，為煙臺口岸營商環(huán)境的進(jìn)一步改善，為魅力港城的加速崛起擼起袖子加油干。

找準(zhǔn)重心

打造“三最”口岸，提速是關(guān)鍵，而“流程時限”就是“轉(zhuǎn)速表”。煙臺局舉全局之力狠抓流程時限管控，逐個商品制定業(yè)務(wù)流程圖，逐個環(huán)節(jié)分析研究，擠水分、補(bǔ)短板、改流程、壓時限。對檢務(wù)、檢驗、檢測等主要環(huán)節(jié)之間的業(yè)務(wù)銜接進(jìn)行重點突破，理清職責(zé)、化繁為簡、無縫對接，最大限度降低“溝通損耗”。同時，大力推進(jìn)流程再造。2017年11月16日，山東檢驗檢疫系統(tǒng)首家入境產(chǎn)品審單放行中心落戶煙臺，將檢驗檢疫全流程由8個環(huán)節(jié)壓縮到3個環(huán)節(jié)，報檢、審單、放行等環(huán)節(jié)由“串聯(lián)”辦理實現(xiàn)“同步”推進(jìn)，為企業(yè)實實在提供“一站式”“零等待”服務(wù)。煙臺局法綜處副處長徐玫表示：“通過集中審單，業(yè)務(wù)與檢務(wù)人員無縫銜接，可以同步完成國外官方證書、貨物標(biāo)簽等全套單據(jù)審核，極大提高審單放行效率，同時統(tǒng)一了執(zhí)法尺度，減少因工作標(biāo)準(zhǔn)差異造成的業(yè)務(wù)風(fēng)險和質(zhì)量隱患，實現(xiàn)工作質(zhì)量和服務(wù)對象滿意度同步提升。”

提速不是單純的“減法”，必須以高效監(jiān)管為前提，模式創(chuàng)新是必由之路。“這是我們專門開發(fā)的遠(yuǎn)程視頻與現(xiàn)場單兵相結(jié)合的智能查驗，利用它可以實現(xiàn)監(jiān)管質(zhì)量與通關(guān)效率同步提升。”煙臺局保稅港區(qū)辦事處查驗二科副科長雒法謙指著手機(jī)上一款標(biāo)有CIQ字樣的APP向筆者介紹。2017年，煙臺局自主研發(fā)了單兵移動查驗APP，對在檢驗檢疫機(jī)構(gòu)備案的查驗場庫卸貨的進(jìn)口食品化妝品進(jìn)行遠(yuǎn)程視頻查驗，僅進(jìn)口葡萄酒檢驗檢疫一項，平均周期就縮短45%。同時，在風(fēng)險分析基礎(chǔ)上，對11類進(jìn)出口食品農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)管模式改革，縮短流程時長60%以上；對低風(fēng)險出口?；钒b實施“現(xiàn)場查驗+遠(yuǎn)程視頻檢驗”的監(jiān)管模式，放行速度提升80%；實驗室采信第三方檢驗結(jié)果、共同檢驗的模式使平均檢測周期同比縮減16.8%。

科學(xué)規(guī)劃

“三最”口岸建設(shè)，離不開科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)部考核管理。據(jù)煙臺局質(zhì)量處體系管理科副科長鄒強(qiáng)說，2017年，該局設(shè)計了更加直觀準(zhǔn)確的流程時限統(tǒng)計方法，能夠?qū)崟r統(tǒng)計全局各部門、各類商品的流程時限情況，指導(dǎo)督促相關(guān)部門及時改進(jìn)工作、杜絕超時隱患。通過實行全局月度通報、季度督查、年度考核，全局上下形成“流程環(huán)環(huán)相扣、時限人人管控”的良好機(jī)制。

打造“三最”口岸，服務(wù)發(fā)展是出發(fā)點、落腳點。為支持煙臺海港港區(qū)西移和空港二期“兩港”戰(zhàn)略順利實施，煙臺局主動對接推進(jìn)原油、礦石、LNG、液體化工等大宗資源性貨物進(jìn)口產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃貨運、客運、郵輪綜合樞紐的檢驗檢疫業(yè)務(wù)流程和設(shè)施布局，指導(dǎo)煙臺蓬萊國際機(jī)場加強(qiáng)口岸核心能力建設(shè)，探索“隱形化”查驗，實現(xiàn)出入境人員“不停留”通關(guān)。

成效突出

高效的服務(wù)、認(rèn)真的態(tài)度、便民的措施以及深入人心的改革最終贏得了企業(yè)和服務(wù)對象的高度贊譽(yù)，成為“三最”口岸建設(shè)的生動注腳。

山東綠葉制藥有限公司在給煙臺局的感謝信中這樣寫到：“在了解到我公司研發(fā)的新藥因國外供貨商未辦理進(jìn)口醫(yī)療器械注冊證，企業(yè)無法申領(lǐng)入境貨物通關(guān)單，導(dǎo)致不能辦理進(jìn)口通關(guān)手續(xù)時，貴局主動與我公司聯(lián)系，指定專人專崗指導(dǎo)辦理具體業(yè)務(wù)，并開辟通關(guān)綠色通道，確保貨物盡快驗放。”2017年11月19日，時任山東省委常委、煙臺市委書記王浩在煙臺局報送的《關(guān)于打造“三最”口岸優(yōu)化對外開放營商環(huán)境措施的報告》上批示：“煙臺檢驗檢疫局圍繞中心，服務(wù)大局，主動作為，出臺的27條措施針對性和可操作性強(qiáng)。感謝煙臺檢驗檢疫局為煙臺開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出的貢獻(xiàn)。”

新時代要有新氣象，新時代要有新作為。在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神主題黨課上，煙臺局黨組書記、局長李成德要求全局干部職工，要牢固樹立“有為才有位”的思想認(rèn)識，打造一支團(tuán)結(jié)、和諧、奮發(fā)向上的過硬團(tuán)隊，樹立“業(yè)務(wù)強(qiáng)、人才強(qiáng)、服務(wù)作風(fēng)形象好”的煙臺檢驗檢疫形象品牌，用過硬的本領(lǐng)、扎實的作風(fēng)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展再立新功。