江蘇張家港檢驗檢疫局助推外貿(mào)發(fā)展綜述

日前，江蘇省張家港市委市政府召開“弘揚張家港精神·勇當(dāng)新時代標(biāo)桿”動員大會暨精神文明建設(shè)表彰大會，江蘇張家港檢驗檢疫局局長韋鋒作為“服務(wù)地方獎”單位代表上臺領(lǐng)獎，這是該局連續(xù)6年獲“服務(wù)地方獎”，并在2017年度服務(wù)地方市級機關(guān)單位績效考核中名列第一。6年來，該局共檢驗檢疫出入境貨物貨值650.4億美元，幫助企業(yè)對外索賠8.1億元；簽發(fā)優(yōu)惠性產(chǎn)地證11.7萬份，為企業(yè)爭取進(jìn)口國關(guān)稅減免36.5億元。

聚焦業(yè)務(wù)改革

推進(jìn)關(guān)檢合作、促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展，是張家港局業(yè)務(wù)改革的一項重要內(nèi)容。2013年，張家港關(guān)檢部門聯(lián)合在江蘇率先開展“三個一”試點。截至目前，共為企業(yè)節(jié)約費用500多萬元，查驗產(chǎn)品從當(dāng)初的進(jìn)口廢物原料擴大到木材、凍品、汽車等多個商品。

“關(guān)檢實施‘三個一’通關(guān)模式，兩家單位查驗只要開一個箱子，不但縮短了查驗時間，還節(jié)省了費用，這種聯(lián)合查驗?zāi)Ｊ胶苁芷髽I(yè)歡迎。”中藝國際儲運張家港公司總經(jīng)理沙璐感慨良多。

近年來，張家港關(guān)檢部門聯(lián)合開展“三互”、國際貿(mào)易“單一窗口”試點，努力形成協(xié)同執(zhí)法、優(yōu)化流程、信息共享、高效便捷的“三互”大通關(guān)格局，創(chuàng)成全國首個“三互”監(jiān)管中心，得到江蘇省委常委、蘇州市委書記周乃翔的批示肯定。隨著“三互”監(jiān)管中心的正式建立，張家港關(guān)檢部門還將在聯(lián)合登輪、聯(lián)合取樣等方面探索新的合作形式，將實踐成果和操作經(jīng)驗進(jìn)一步推廣放大。未來，張家港口岸將建成信息共享、智能物流、綜合服務(wù)、風(fēng)險防控和分析決策五大體系，不斷提升口岸核心競爭力。

“關(guān)檢雙方順大勢、傳和融、崇實效、爭一流，聚焦智慧口岸、‘單一窗口’建設(shè)，不斷提高集約化、智能化、信息化水平，實現(xiàn)了‘1+1＞2’的共贏目標(biāo)，有力支持了地方外貿(mào)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)。”2月8日，在張家港關(guān)檢合作匯報會上，張家港市市長黃戟這樣評價。

聚焦監(jiān)管能力

作為一個開放型港口城市，張家港外貿(mào)最大的特色和優(yōu)勢就在口岸。為保障口岸轉(zhuǎn)型升級，張家港局先后打造進(jìn)口汽車、肉類、糧食等4個指定口岸。如何提高監(jiān)管有效性，保障進(jìn)口商品質(zhì)量安全，成了檢、地雙方共同的關(guān)注點。

圍繞打造全省首個進(jìn)口食品檢驗監(jiān)管綜合樣板，張家港局先后建成進(jìn)口食品集中查驗平臺、集中倉庫及檢驗檢疫辦公區(qū)等，有效壓縮分散查驗環(huán)節(jié)和成本，杜絕逃漏檢以及進(jìn)口不合格食品擅自銷售、使用等問題的發(fā)生，降低了進(jìn)口食品風(fēng)險。同時，優(yōu)化檢驗流程，實現(xiàn)“模式再造”，促進(jìn)葡萄酒等進(jìn)口商品的物流集聚。

“以前進(jìn)口葡萄酒都是放在普通倉庫里，沒有專門的恒溫倉庫儲存，影響了很多高端酒的品質(zhì)和價值，現(xiàn)在，這些問題都迎刃而解了。”張家港保稅區(qū)進(jìn)口葡萄酒交易市場物流部經(jīng)理黃健說。

為推動化工品貿(mào)易，張家港局率先在全國質(zhì)檢系統(tǒng)開展進(jìn)出口危險化學(xué)品及包裝檢驗監(jiān)管風(fēng)險分析與控制研究，并在全省系統(tǒng)率先推進(jìn)集中查驗?zāi)Ｊ健?/p>

為促進(jìn)江蘇首個進(jìn)口汽車口岸發(fā)展，張家港局貫徹中央“放管服”改革要求，推出流程梳理、流程優(yōu)化、流程再造等改革舉措，縮減檢驗檢疫流程，加快進(jìn)口汽車通關(guān)速度。同時，主動上門宣傳政策，幫助企業(yè)提前做好進(jìn)口汽車前的各項“功課”。此外，用足用好進(jìn)口汽車檢測線，確保企業(yè)第一時間獲得單證。

聚焦檢測實力

經(jīng)過多年發(fā)展，張家港口岸已形成以木材、油脂、棉花等11大類商品為主的外貿(mào)格局。其中，木材年進(jìn)口量突破300萬立方米，連續(xù)10余年成為全國最大的海運木材進(jìn)口基地和貿(mào)易集散地。為此，張家港局緊貼地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，精心打造材種鑒定與木材檢疫、食用植物油檢測等3個國家級重點實驗室，以及葡萄酒、紡織、化礦3個省級特色實驗室，不斷提升檢測能力，為企業(yè)發(fā)展保駕護航。

在國家材種鑒定與木材檢疫重點實驗室建設(shè)上，張家港局655個林木檢疫和材種鑒定項目通過國家CNAS認(rèn)可，基本覆蓋了進(jìn)口木材常見樹種和有害生物的鑒定。先后研發(fā)國家標(biāo)準(zhǔn)、專利10余個，出版6部專著，獲得中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎等多個榮譽。目前，該實驗室已成為全國質(zhì)檢系統(tǒng)唯一的木材鑒定領(lǐng)域?qū)I(yè)實驗室。為解決近年來頻頻出現(xiàn)的貿(mào)易欺詐、瀕危物種走私、消費者維權(quán)無門等問題，張家港局成立跨部門、跨行業(yè)、跨層級的國家木材檢測聯(lián)盟，為我國木材貿(mào)易及木制品產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級提供了有力的技術(shù)支撐。

在國家食用植物油檢測重點實驗室建設(shè)中，圍繞執(zhí)法把關(guān)和市場客戶需求，集中力量對糧食、油脂、食品農(nóng)產(chǎn)品等進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，經(jīng)過2次CNAS單擴項評審，842項獲認(rèn)可，38項標(biāo)準(zhǔn)變更，食品領(lǐng)域技術(shù)能力增長2倍，為張家港建設(shè)質(zhì)量強市、創(chuàng)建食品安全示范城市作出了貢獻(xiàn)。

“我們將大力弘揚張家港精神，深化打造‘檢港同行’服務(wù)品牌，以爭一流的作風(fēng)、敢擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?、勇作為的舉措，落實好‘質(zhì)量提升行動年’各項任務(wù)部署，為張家港市‘踐行四大路徑、建設(shè)四個港城’，推進(jìn)新時代現(xiàn)代化強局建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績向改革開放40周年獻(xiàn)禮。”韋鋒表示。