山東黃島檢驗(yàn)檢疫局貫徹實(shí)施檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管新政

為更好地適應(yīng)外貿(mào)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，提升對(duì)外貿(mào)易便利化水平，山東黃島檢驗(yàn)檢疫局認(rèn)真貫徹落實(shí)質(zhì)檢總局2017年11月1日推行的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管新政，在轄區(qū)內(nèi)全面實(shí)施審單放行模式和降低抽批查驗(yàn)的改革措施，用實(shí)際行動(dòng)踐行山東檢驗(yàn)檢疫局打造“速度最快、費(fèi)用最低、服務(wù)最好”口岸的目標(biāo)，力爭(zhēng)使檢驗(yàn)檢疫成為山東口岸通關(guān)鏈條上最便捷的一環(huán)。

審單放行模式是根據(jù)貨物風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和企業(yè)信用水平，在收發(fā)貨人出具合格保證的基礎(chǔ)上，按照檢驗(yàn)檢疫布控規(guī)則要求，對(duì)未抽中現(xiàn)場(chǎng)和實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢疫的出入境貨物，經(jīng)審單符合要求的予以通關(guān)放行的一種快速通關(guān)放行模式。該模式的實(shí)施極大縮短了檢驗(yàn)檢疫工作流程，預(yù)計(jì)有八成入境貨物通過(guò)審單合格評(píng)定后直接通關(guān)放行，一般在1個(gè)至1.5個(gè)工作日內(nèi)即可辦完檢驗(yàn)檢疫手續(xù)，口岸通關(guān)效率將大大提高，貨物通關(guān)放行步入“秒放時(shí)代”，真正實(shí)現(xiàn)了貨物通關(guān)放行“零等待”。

除實(shí)施審單放行模式外，在風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，黃島局還全面降低各類貨物現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)及實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)的抽批比例，讓更多的貨物、更多的企業(yè)能享受到審單放行模式改革帶來(lái)的便利。青島誠(chéng)業(yè)國(guó)際物流有限公司報(bào)檢主管肖鵬向筆者介紹：“進(jìn)口肉類以前一個(gè)星期才能出來(lái)檢驗(yàn)結(jié)果，然后才能出具證書，現(xiàn)在大部分肉類產(chǎn)品不需要檢驗(yàn)了，基本一天內(nèi)就可以出具證書，這樣客戶和企業(yè)的費(fèi)用就可以節(jié)省很多。”

據(jù)測(cè)算，現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)及實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)的抽批比例下調(diào)后，黃島口岸進(jìn)口貨物現(xiàn)場(chǎng)開箱查驗(yàn)率降至22%，比之前降低76%，口岸查驗(yàn)放行速度明顯提高，口岸通關(guān)放行效率將更大提高，進(jìn)口企業(yè)將節(jié)省更多的查驗(yàn)費(fèi)用以及時(shí)間成本。

“您這票進(jìn)口的藍(lán)濕牛皮，屬于已鞣制的動(dòng)物皮張，自2017年12月1日起，質(zhì)檢總局已調(diào)整了該貨物的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，該類貨物進(jìn)口時(shí)可以不用再提供輸出國(guó)家出具的檢疫證書。”黃島局檢務(wù)處報(bào)檢科趙曉莉?qū)δ炒砉緢?bào)檢人員講述新的便利措施。

貨物風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的高低，決定著貨物查驗(yàn)比例、實(shí)驗(yàn)室送檢比例的高低，關(guān)系著貨物通關(guān)效率以及查驗(yàn)費(fèi)用的高低。

風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別降低后，部分貨物在入境時(shí)僅需實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫，取消了對(duì)該類貨物輸出國(guó)家或地區(qū)監(jiān)管體系的評(píng)估，同時(shí)在進(jìn)境時(shí)可免于提供輸出國(guó)家出具的檢疫證書，降低了準(zhǔn)入門檻。

一系列的改革措施都是基于風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上實(shí)施的，查驗(yàn)比例和抽檢比例的降低是結(jié)合貨物風(fēng)險(xiǎn)、進(jìn)口企業(yè)誠(chéng)信情況等因素，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。黃島局檢務(wù)處報(bào)檢科工作人員魏軍英告訴筆者：“對(duì)檢驗(yàn)檢疫不合格或有證據(jù)表明風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)提高的貨物，以及檢驗(yàn)檢疫信用C級(jí)及以下的收發(fā)貨人或報(bào)檢人，經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可以提高抽批比例。對(duì)連續(xù)抽批質(zhì)量安全水平穩(wěn)定或風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)降低的貨物，以及檢驗(yàn)檢疫信用A級(jí)及以上的收發(fā)貨人或報(bào)檢人，經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可以降低抽批比例，直至最低比例。”

進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人和報(bào)檢人在享受便利措施的同時(shí)，要切實(shí)履行企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，做到守法承諾、誠(chéng)信報(bào)檢。檢驗(yàn)檢疫部門也將認(rèn)真落實(shí)質(zhì)檢總局出臺(tái)的通關(guān)便利化措施，在優(yōu)化事前、事中管理的前提下，采取業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析、檔案抽查、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式加強(qiáng)事后監(jiān)管工作，確保通關(guān)效率提升的同時(shí)，守好國(guó)門安全。