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無人機(jī)歸類為“會飛的照相機(jī)” 海關(guān)總署為中國優(yōu)勢出口產(chǎn)品爭取有利歸類屬性

2018年11月14日 10:00????信息來源:http://cngm.cqn.com.cn/html/2018-11/14/content_108667.htm?div=-1

“無人機(jī)”到底是“會飛的照相機(jī)”還是“帶照相機(jī)的飛行器”?這個(gè)問題直接關(guān)系到我國無人機(jī)出口市場能否順暢。

記者從海關(guān)總署獲悉,今年9月,世界海關(guān)組織協(xié)調(diào)制度委員會認(rèn)定,中國的“大疆無人機(jī)”歸類為“會飛的照相機(jī)”。這意味著,“中國智造”的代表產(chǎn)品走向世界獲得了國際貿(mào)易“通行證”。

無人機(jī)屬于創(chuàng)新性的高科技新產(chǎn)品,在世界各國缺乏統(tǒng)一認(rèn)可的歸類屬性。在出口時(shí),由于各個(gè)國家歸類不一致,會遭遇不同的監(jiān)管要求及市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),給產(chǎn)品出口通關(guān)造成困擾。

據(jù)深圳海關(guān)關(guān)稅處介紹,“無人機(jī)”如果按照“帶照相機(jī)的飛行器”歸類,就必須按“飛行器”進(jìn)行監(jiān)管。在這種情況下,各國的貿(mào)易管制條件會比較嚴(yán)格,容易形成非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。如果按照“會飛的照相機(jī)”歸類,就可以按“照相機(jī)”進(jìn)行監(jiān)管,而各國對照相機(jī)一般沒有特殊的貿(mào)易管制要求,有利于高科技優(yōu)勢產(chǎn)品進(jìn)入民用市場。

今年4月世界海關(guān)組織協(xié)調(diào)制度委員會(HSC)第61次會議期間,“無人機(jī)”以一票之差歸入對我國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不利的“帶相機(jī)的飛行器”一類。中國海關(guān)代表充分利用規(guī)則,對此作出了“保留意見”暫時(shí)結(jié)論,并留至9月再次討論,為我方爭取到了寶貴時(shí)間。最終,世界海關(guān)組織協(xié)調(diào)制度委員會(HSC)第62次會議作出了對中國“無人機(jī)”產(chǎn)品的有利決定,“無人機(jī)”歸類“會飛的照相機(jī)”,為此類商品進(jìn)入歐洲等市場掃除了部分障礙。

在國際貿(mào)易中,商品歸類即利益,有國際貿(mào)易利益就必有歸類爭議。

我國自1992年加入《協(xié)調(diào)制度國際公約》。按照公約,《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》分類目錄廣泛應(yīng)用于海關(guān)稅則、國際貿(mào)易統(tǒng)計(jì)、原產(chǎn)地規(guī)則、國際貿(mào)易談判、貿(mào)易管制等多個(gè)領(lǐng)域,又被稱為“國際貿(mào)易的語言”。自加入公約以來,中國海關(guān)運(yùn)用技術(shù)手段積極參與國際規(guī)則制定,在世界海關(guān)組織協(xié)調(diào)制度委員會框架下,已為多個(gè)中國優(yōu)勢出口產(chǎn)品爭取到有利的歸類屬性和獨(dú)立的商品編碼。

近年來,我國民用無人機(jī)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯并積極拓展海外市場。借助完善的電子元器件供應(yīng)鏈、配套齊備的周邊產(chǎn)業(yè),我國無人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。深圳、成都等地形成了無人機(jī)制造基地,產(chǎn)生了大疆、一電、哈博森等具有國際影響力的龍頭企業(yè)。

目前,我國無人機(jī)產(chǎn)品憑借強(qiáng)大的性價(jià)比優(yōu)勢逐漸占據(jù)海外市場高點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),在消費(fèi)級領(lǐng)域,僅大疆就占據(jù)了全球70%的市場份額。國內(nèi)無人機(jī)企業(yè)不斷拓展海外市場、加強(qiáng)海外合作,形成歐美傳統(tǒng)市場與拉丁美洲、澳大利亞等新興市場齊頭并進(jìn)的局面。

海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示,2017年前三季度,我國出口無人機(jī)80.5億元人民幣,同比增長96.4%。其中,內(nèi)地對香港出口無人機(jī)34.2億元,增長1.4倍;對美國出口27.1億元,增長72.1%;對歐盟出口10.6億元,增長66%。


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