天津檢驗(yàn)檢疫局推進(jìn)行政審批制度改革釋放紅利

推進(jìn)“放管服”改革，既要做好簡(jiǎn)政放權(quán)的“減法”，又要做好加強(qiáng)監(jiān)管的“加法”和優(yōu)化服務(wù)的“乘法”。

如何落實(shí)“放管服”要求，釋放改革紅利，天津檢驗(yàn)檢疫局以行政審批制度改革為“先手棋”和“當(dāng)頭炮”，逐步探索出一套“算法”，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

做好簡(jiǎn)政放權(quán)的“減法”

不用辦理儲(chǔ)存場(chǎng)地衛(wèi)生許可證，不用領(lǐng)取特殊物品審批單，不用為審批事項(xiàng)交費(fèi)……不少行政審批事項(xiàng)、審批環(huán)節(jié)、審批條件都簡(jiǎn)化了。這是跑審批窗口的業(yè)務(wù)員對(duì)行政審批改革最直觀的感受。自2015年起，檢驗(yàn)檢疫行政審批改革有20余項(xiàng)。

“通過系統(tǒng)填寫申請(qǐng)表就行，還取消了對(duì)上一許可證核銷率的限制，真是改到了企業(yè)的心坎上。”這是進(jìn)口肉類產(chǎn)品企業(yè)提到最多的便利措施。

簡(jiǎn)政放權(quán)換來的是審批效率提升。天津局推行行政審批“一口受理”模式，專設(shè)4個(gè)行政審批窗口，集中辦理所有行政審批事項(xiàng)的受理和制發(fā)證工作，建立了行政審批“通報(bào)通審?fù)ê?rdquo;機(jī)制，滿足企業(yè)就近申報(bào)、就近取證。探索“京津冀審批結(jié)果互通”，構(gòu)建了包括“統(tǒng)一京津冀審批”內(nèi)容和程序，一地獲批，三地通用在內(nèi)的“五協(xié)同”體系，支持京津冀協(xié)同發(fā)展。

做好加強(qiáng)監(jiān)管的“加法”

對(duì)于行政審批取消項(xiàng)目，堅(jiān)持“放”和“管”兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)，采用“居敬行簡(jiǎn)”監(jiān)管模式，支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。如取消國(guó)境口岸儲(chǔ)存場(chǎng)地衛(wèi)生許可后，天津局開展監(jiān)督檢查“雙隨機(jī)”，動(dòng)態(tài)調(diào)整儲(chǔ)存場(chǎng)地企業(yè)級(jí)別和監(jiān)督頻次，對(duì)于表現(xiàn)良好的企業(yè)降低監(jiān)管頻次，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

對(duì)于行政審批保留項(xiàng)目，工作重心向事中事后監(jiān)管傾斜，以誠(chéng)信守法假定為基本理念引領(lǐng)，綜合運(yùn)用誠(chéng)信系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、分類管理，實(shí)現(xiàn)“一廠一策”差異化監(jiān)管。建立守信聯(lián)合激勵(lì)，失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，使企業(yè)改變以往被動(dòng)應(yīng)付監(jiān)管為主動(dòng)提高質(zhì)控水平，真正做到“放得開、管得住”。

推進(jìn)透明檢驗(yàn)檢疫和無紙化業(yè)務(wù)改革，完成施檢流程自助查詢、進(jìn)口機(jī)動(dòng)車及紅酒的商品信息和檢驗(yàn)數(shù)據(jù)二維碼溯源，以透明公開倒逼壓縮通關(guān)時(shí)間。實(shí)施“直通到廠”便利化通關(guān)模式，針對(duì)伊利集團(tuán)定制“風(fēng)險(xiǎn)審查+過程監(jiān)控+閉環(huán)管理”進(jìn)口食品直通放行模式，從基地到工廠直接無縫運(yùn)輸，省去了原來的檢驗(yàn)檢疫時(shí)間，預(yù)計(jì)每年可助企業(yè)節(jié)約供應(yīng)鏈成本200余萬元。

做好優(yōu)化服務(wù)的“乘法”

在法治范圍內(nèi)，最大限度地方便企業(yè)，是天津局行政審批改革的初衷和目標(biāo)。該局打出了便民服務(wù)“組合拳”。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理。編制《窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)手冊(cè)》，細(xì)化42項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施“一套標(biāo)準(zhǔn)辦業(yè)務(wù)”管理模式。透明公開審批結(jié)果。企業(yè)可實(shí)時(shí)查詢?nèi)慨a(chǎn)品類及部分資職類審批流程。拓展特色便民服務(wù)。通過官微平臺(tái)推出審批服務(wù)信息24條，實(shí)現(xiàn)“看圖填報(bào)”式申報(bào)，提高一次性受理通過率約10%；對(duì)企業(yè)資職類審批提供預(yù)約、預(yù)審等措施。推行無紙化審批。推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”模式，約60%的審批業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)全流程無紙化審批，每批次可為企業(yè)節(jié)約成本90元。

改革沒有完成時(shí)。天津局不斷探索深化“放管服”改革措施，向著審批更簡(jiǎn)、監(jiān)管更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu)的目標(biāo)邁進(jìn)。