大膽創(chuàng)新 精準(zhǔn)施策 江蘇常熟檢驗檢疫局服務(wù)地方外經(jīng)貿(mào)發(fā)展

走進江蘇常熟市服裝城，眼前一派火熱的景象。“我們實施備案‘零門檻’，382家企業(yè)完成平臺備案。”江蘇常熟檢驗檢疫局局長唐政介紹，基于常熟局建立市場采購集中監(jiān)管機制和“三互”“一站式”查驗放行機制，今年上半年，常熟服裝城通過聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)管平臺順利出口服裝4095批、貨值5.8億美元，市場采購貿(mào)易推動服裝城實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

服裝城只是常熟經(jīng)濟發(fā)展的一個縮影。近年來，常熟局出臺各項服務(wù)措施，大膽創(chuàng)新，精準(zhǔn)施策，提升服務(wù)精準(zhǔn)度，為常熟外貿(mào)經(jīng)濟增長加油助力。

創(chuàng)新服務(wù)重點突破

服務(wù)外貿(mào)發(fā)展一定要有新思路、新舉措，堅持改革先行，做好創(chuàng)新文章。常熟局成立10個專項工作組，專項推進支持服裝城市場采購貿(mào)易試點、支持跨境電商新業(yè)態(tài)發(fā)展、出口質(zhì)量安全示范區(qū)提檔升級等10項重點工作。并在全局倡導(dǎo)人人都是“創(chuàng)客”理念，明確局、部門、個人均是創(chuàng)新主體，提出先行先試、復(fù)制推廣、集成應(yīng)用等都屬于創(chuàng)新形式，聚焦“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”，大膽開展創(chuàng)新實踐，在檢情、市情、局情結(jié)合上找準(zhǔn)創(chuàng)新服務(wù)的突破點、發(fā)力點。

今年3月，常熟局采用便利申報并經(jīng)檢驗檢疫合格后，快速放行了一批無出口國官方植物檢疫證書的木薯淀粉。這是該局復(fù)制推廣“免除低風(fēng)險動植物檢疫證書清單制度”放行的首批貨物。進口低風(fēng)險動植物產(chǎn)品免除核查動植物檢疫證書，避免了無檢疫證書退貨的風(fēng)險，擴大了企業(yè)境外貨源的選擇范圍，有效降低了企業(yè)采購成本。

港口經(jīng)濟在常熟具有舉足輕重的地位，常熟局積極深化通關(guān)模式改革，推進“三互”大通關(guān)建設(shè)，主動與口岸查驗單位開展國際航行船舶聯(lián)合登臨檢查，使船舶通關(guān)時間縮短至1小時以內(nèi)。推進國際貿(mào)易“單一窗口”，國際航行船舶實現(xiàn)100%“單一窗口”操作，100%無紙化申報和24小時出入港電子審批，工作流程效率提升50%。此外，常熟局上半年電訊檢疫國際航行船舶1116艘次，占比74.2%。深化推進通關(guān)一體化、業(yè)務(wù)無紙化，今年6月在全省率先試點實施微信無紙化申報，無紙化報檢率達94%，省內(nèi)一體化、滬蘇出口一體化全面實施。

特色服務(wù)打造樣板

6月8日，在全國出口質(zhì)量安全示范區(qū)工作推進會上，常熟副市長范建青關(guān)于檢地合作推進示范區(qū)建設(shè)的交流發(fā)言獲得好評。

做好特色文章，提供特色服務(wù)，既是適應(yīng)地方經(jīng)濟發(fā)展的需要，也是提升檢驗檢疫服務(wù)發(fā)展有效性、貢獻率的必然要求。常熟局針對地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，堅持“人有所長、局有特色”的導(dǎo)向引領(lǐng)，做到特色工作特別抓，推動該市成為全國唯一擁有兩個國家級出口質(zhì)量安全示范區(qū)的縣級市。同時，依托常熟產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和特色，積極推進服裝城市場采購貿(mào)易試點、跨境電商實質(zhì)運行，爭取上級政策支持，先行先試，完善相關(guān)監(jiān)管制度，積極參與運行體系、服務(wù)平臺建設(shè)和營運，推動國家級出口羽絨制品示范區(qū)融入市場采購貿(mào)易，促進“市場采購、跨境電商、一般貿(mào)易”多種貿(mào)易方式融合發(fā)展，有效推動了千億級服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展?，F(xiàn)在，“示范區(qū)+”建設(shè)進一步深化，出口羽絨制品、電子信息產(chǎn)品兩個國家級示范區(qū)質(zhì)量促進聯(lián)盟常態(tài)化運行，旨在培育更多“中國出口質(zhì)量安全示范企業(yè)”和消費品“同線同標(biāo)同質(zhì)”企業(yè)，樹立出口商品“質(zhì)量標(biāo)桿”。

幫扶傳統(tǒng)機電企業(yè)開拓全球維修/再制造業(yè)務(wù)是常熟局服務(wù)的又一特色。今年，該局積極參與“全球維修監(jiān)管示范區(qū)”建設(shè)，進一步深化建設(shè)省級“全球維修監(jiān)管”樣板點，實現(xiàn)達富電腦等企業(yè)進口維修產(chǎn)品全程可控可溯。同時，該局還幫扶夏普通過再制造能力評估，預(yù)計初期新增產(chǎn)值2000萬元。

精致服務(wù)精細(xì)對接

今年上半年，常熟局開展“兩微兩大”（微調(diào)研大走訪、微改善大轉(zhuǎn)變）和“百村千企萬戶大走訪”活動，收集問題建議595個，企業(yè)開拓外供食品業(yè)務(wù)、海纜船舶快速查驗、建立全球維修中心等一批問題迅速得到解決。

為了實現(xiàn)精致服務(wù)，常熟局深化局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系區(qū)鎮(zhèn)板塊、重大項目、重點企業(yè)“三聯(lián)系”工作制度，主動對接重大項目、重點企業(yè)，制訂個性化服務(wù)措施，在提質(zhì)量、降成本、樹品牌上精準(zhǔn)施策。重點抓好中國電子檢驗檢疫主干系統(tǒng)運行，積極對上爭取試點應(yīng)用“智檢口岸”執(zhí)法平臺，探索風(fēng)險布控為基礎(chǔ)的雙隨機、口岸綜合查驗、菜單式執(zhí)法等新模式，深化“三互”“單一窗口”等聯(lián)動執(zhí)法內(nèi)容，推動貿(mào)易便利化水平進一步提升。

此外，常熟局積極適應(yīng)地方經(jīng)濟發(fā)展要求，支持口岸擴量增效。開展口岸綜合業(yè)務(wù)改革，推進轄區(qū)理文進口廢紙、路虎進口汽車零部件兩個“綜合查驗樣板點”建設(shè)。在理文碼頭配置了通道式放射性監(jiān)測設(shè)備、門式噴淋消毒設(shè)備、病媒生物和外來有害生物監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)等綜合查驗和監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施，對進口廢紙實施綜合查驗和監(jiān)管。在路虎公司整合木包裝檢疫查驗、進口商品入境驗證、目錄內(nèi)商品檢驗監(jiān)管、能力培訓(xùn)等多項功能，實施直通式檢疫、雙隨機查驗、風(fēng)險監(jiān)管等模式。據(jù)統(tǒng)計，今年上半年路虎公司進口汽車零部件5869批，查驗批次降至20%以下。