把蘇州產(chǎn)品銷往世界各地

夜幕降臨，蘇州高新區(qū)跨境電商監(jiān)管中心(以下簡(jiǎn)稱“跨境電商監(jiān)管中心”)依舊燈火通明。檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)工作人員正全神貫注地盯著監(jiān)視器，配送工人正忙著卸貨、上架、分揀、包裝。幾小時(shí)后，這批來自蘇州的產(chǎn)品將銷往世界各地。

得益于跨境電商監(jiān)管中心建設(shè)，越來越多的蘇州產(chǎn)品通過電商平臺(tái)走向世界。省去了經(jīng)銷商中間環(huán)節(jié)，蘇州制造讓國(guó)外消費(fèi)者享受到了更低廉的價(jià)格和更高效的物流。數(shù)據(jù)顯示，跨境電商監(jiān)管中心啟動(dòng)以來，共有百余家供應(yīng)商的2000余種品類、數(shù)以萬計(jì)的包裹出口巴西、法國(guó)、意大利、智利、比利時(shí)、瑞典、以色列、英國(guó)等34個(gè)國(guó)家，出口類型包括B2B、B2C、直郵快件等。

為打造江蘇省首家主營(yíng)跨境電商監(jiān)管中心，江蘇蘇州檢驗(yàn)檢疫局做了大量具體而細(xì)致的工作。

謀劃布局建設(shè)新中心

“每一項(xiàng)設(shè)備、每一個(gè)場(chǎng)地布局，都要經(jīng)過科學(xué)論證，確保水平一流，力爭(zhēng)做樣板中的樣板，示范中的示范。”蘇州局黨組一開始對(duì)跨境電商監(jiān)管中心就有較高定位。該局精心組織、周密規(guī)劃，不斷完善布局。同時(shí)，派員赴杭州、鄭州、合肥等地學(xué)習(xí)，制定了一套更科學(xué)合理的場(chǎng)地布局和監(jiān)管方案。全新啟用跨境電商“復(fù)合倉”模式，將“集貨倉”和“監(jiān)管倉”捆綁融合，兼具貨物“存儲(chǔ)”與“監(jiān)管”功能。規(guī)劃面積13000平方米的跨境電商監(jiān)管中心，建設(shè)了集貨區(qū)、暫存區(qū)和通關(guān)監(jiān)管作業(yè)區(qū)等不同功能區(qū)域。同時(shí)，配備供檢驗(yàn)檢疫人員作業(yè)的視頻監(jiān)控室、抽樣室、不合格品處置室，而且通關(guān)監(jiān)管設(shè)施齊全，使線上線下融合，為跨境電商企業(yè)提供高效通關(guān)、快速分撥、便捷退稅和陽光結(jié)匯等“一站式”服務(wù)。

創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)新業(yè)態(tài)

“跨境電商監(jiān)管與傳統(tǒng)貿(mào)易監(jiān)管有很大不同，所以我們有借鑒也有創(chuàng)新。”蘇州局新區(qū)辦副主任葛華說，“就是更接蘇州地氣的‘一二三四’模式。”該局打造了以風(fēng)險(xiǎn)管理為核心的電商監(jiān)管體系。著重構(gòu)建“一套模式”，即跨境電子商務(wù)“I2R”(Information management to Riskmanagement)監(jiān)管模式。制定“兩個(gè)清單”，即負(fù)面清單和風(fēng)險(xiǎn)目錄清單。建設(shè)“三項(xiàng)機(jī)制”，即跨境電子商務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制、跨境電子商務(wù)質(zhì)量安全追溯機(jī)制、跨境電子商務(wù)“單一窗口”綜合服務(wù)機(jī)制。強(qiáng)化“四項(xiàng)監(jiān)測(cè)”，即風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、企業(yè)信用監(jiān)測(cè)、商品質(zhì)量輿情監(jiān)測(cè)以及消費(fèi)者投訴監(jiān)測(cè)。

按照有效監(jiān)管與便利進(jìn)出相結(jié)合原則，蘇州局先行先試，所有跨境電商通過蘇州“單一窗口”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)主體及商品雙備案和出境商品全申報(bào)、即報(bào)即放。強(qiáng)化事后監(jiān)管，逐步建立蘇州跨境電商出口監(jiān)管體系，助力外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展。

借助信息打造新平臺(tái)

“跨境電商的特點(diǎn)是批次多、速度快，這對(duì)監(jiān)管部門提出更高要求。要跟上節(jié)奏就必須借助信息系統(tǒng)，借助互聯(lián)網(wǎng)。”蘇州局新區(qū)辦主任孫威說，“抓住信息化這個(gè)牛鼻子，跨境電商監(jiān)管事半功倍。”

蘇州局引入“互聯(lián)網(wǎng)+”概念，積極參與搭建公共服務(wù)平臺(tái)和跨境電子商務(wù)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管兩大立體化監(jiān)管平臺(tái)，開發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量追溯、進(jìn)出庫實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)監(jiān)控和云存儲(chǔ)三大系統(tǒng)，集成運(yùn)用視頻監(jiān)控、遠(yuǎn)程移動(dòng)驗(yàn)證、便攜式現(xiàn)代核查和檢驗(yàn)檢疫全程無紙化四種現(xiàn)代化手段。特別是應(yīng)用二維碼、條形碼等手段加強(qiáng)質(zhì)量安全追溯管理，實(shí)現(xiàn)“源頭可溯、去向可查、風(fēng)險(xiǎn)可控、責(zé)任可究”。

蘇州局對(duì)接監(jiān)管中心的WMS智能管理系統(tǒng)，利用集貨倉配備的“云關(guān)碼”專利技術(shù)實(shí)現(xiàn)貨物監(jiān)管，推動(dòng)了各口岸監(jiān)管部門實(shí)現(xiàn)“三互”。海貿(mào)通總經(jīng)理曹玲介紹：“‘云關(guān)碼’技術(shù)實(shí)際上是一個(gè)貼在貨物外箱上的二維碼，形成貨物出入境的身份證，監(jiān)管部門只要掃描這個(gè)二維碼，就能看到貨物打包過程的視頻和所有申報(bào)材料。”

破除壁壘開發(fā)新市場(chǎng)

“近年來，全球貿(mào)易摩擦逐年增長(zhǎng)，跨境電商領(lǐng)域也不例外。應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施工作要做早做好。”孫威說。

蘇州局一手對(duì)標(biāo)，一手研究破除壁壘。對(duì)跨境電商出口商品制定了有針對(duì)性的監(jiān)督抽查計(jì)劃，并將抽查結(jié)果及時(shí)反饋給電商企業(yè)，提醒和幫助電商提高商品品質(zhì)，符合進(jìn)口國(guó)或地區(qū)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，建立應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施工作網(wǎng)絡(luò)，加大監(jiān)測(cè)力度，特別針對(duì)跨境電商出口建立專門工作小組，形成國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施通報(bào)機(jī)制，每季度發(fā)布國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施通報(bào)匯編。該局發(fā)揮信息、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在幫助跨境電商企業(yè)積極應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施方面取得了成效。

“面對(duì)外貿(mào)新業(yè)態(tài)，我們需要保持創(chuàng)新思維、包容心態(tài)，不斷實(shí)踐探索，呵護(hù)新業(yè)態(tài)發(fā)展。”蘇州局局長(zhǎng)朱建明談及跨境電商監(jiān)管時(shí)說，“努力把蘇州產(chǎn)品送到外國(guó)消費(fèi)者的指尖上，讓‘蘇州制造’享譽(yù)全球。”