寧波寧海檢驗檢疫局抓質量提升促轉型發(fā)展工作紀實

浙東沿海，兩灣相抱，臨海且風浪寧和，“寧海”因此而得名。千百年潮起潮落，小城述說著滄海桑田、人意山光。跨入“十三五”，在浙江大地“兩個高水平”實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的指引下，寧海檢驗檢疫人擔當實干、主動作為，以服務發(fā)展為己任，聚焦“質量提升”，緊扣“四個寧波”建設，研究出臺“服務發(fā)展”六項措施（即服務質量強縣建設、服務生態(tài)名城建設、服務貿易便利化、服務百億產業(yè)壯大、服務重大項目建設、搭建公共服務平臺），全力助推寧海開放經濟提質增效，匠心書寫著“中國質量”的小城故事。

服務質量強縣 創(chuàng)新推動出口示范區(qū)建設

寧海是全國綜合實力百強縣，產業(yè)特色鮮明，汽配、文具、模具、燈具、五金機械、電子電器是當?shù)氐牧笾鲗Мa業(yè)。2016年，全縣生產總值465.4億元、財政總收入80億元，擁有4個百億產業(yè)。面對全面深化改革和轉型發(fā)展，新一屆黨委和政府堅持將質量提升作為促進縣域經濟提檔升級的重要抓手，大力推進“中國制造2025”寧海方案,全力爭創(chuàng)“全國質量強縣示范縣”。

2017年初，寧海檢驗檢疫局主動融入質量強縣建設，協(xié)同地方政府做好質量發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新推動將汽配、模具、文具、燈具等6大主導產業(yè)，以及家具、登山杖2大特色產業(yè)，納入出口產品質量安全示范區(qū)創(chuàng)建范疇，促成地方政府明確“到2020年底，全縣至少建成2個國家級、6個省級出口示范區(qū)”，與寧?？h制造業(yè)發(fā)展實現(xiàn)全面對接。

2017年，寧?？h出口示范區(qū)創(chuàng)建“1+3”計劃全面鋪開，國家級出口文具示范區(qū)實施創(chuàng)建升級，12月底上報質檢總局；省級出口模具示范區(qū)于11月成功創(chuàng)建，省級出口家具示范區(qū)正在驗收之中，省級出口運動杖示范區(qū)創(chuàng)建計劃2018年初接受考核。截至目前，納入出口示范區(qū)管理企業(yè)共108家，前三季度產值146億元，約占全縣生產總值的37.8%。

同時，針對出口燈具、家具、登山杖等特色產業(yè)，集中開展質量提升專項行動，深入58家企業(yè)問診體檢，實施質量抽檢和缺陷排查80次，引導企業(yè)加強產品檢測，累計發(fā)放檢測代金券26萬元。

創(chuàng)新推動出口示范區(qū)建設，檢驗檢疫工作已全面融入地方經濟發(fā)展大局。寧海縣縣長林堅表示：“檢驗檢疫部門圍繞我縣中心工作，主動靠前服務，對地方經濟發(fā)展起到了重要的支撐作用。”

服務生態(tài)名城 全面啟動生態(tài)原產地保護

小城寧海，七山二水一分田，山川秀麗，生態(tài)環(huán)境絕佳，是徐霞客游記的開篇地；依山傍海，有竹木茶桑果之盛，更有魚蝦蟹貝藻之豐，特別是“寧海八鮮”“前童三寶”等特產聞名遐邇。長期以來，慣于靠天吃飯、自然耕漁，加上“臺州式硬氣”，眾多特產雖綠色有機，但因缺少品牌包裝，并未受到市場熱捧，生態(tài)良好的先發(fā)優(yōu)勢有待深挖。

綠水青山就是金山銀山。作為全國生態(tài)示范縣，著力建設生態(tài)名城，是小城人民的堅實守望，更是“十三五”期間地方黨委和政府的戰(zhàn)略決策。如何把生態(tài)優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，轉化為產業(yè)生態(tài)化的品牌優(yōu)勢，寧海檢驗檢疫人在思考、更有行動。

2017年，寧海局主動回應“生態(tài)名城”建設，重點做好生態(tài)原產地保護的宣傳工作，促成寧波市首批生態(tài)原產地產品保護新聞發(fā)布會在寧海舉辦；同時，積極推動名特優(yōu)農產品創(chuàng)綠色生態(tài)品牌，得到縣政府主要負責人高度關注，直接促成地方政府全面啟動產品保護工作，明確3年內對全縣9個以上名特優(yōu)產品，實施生態(tài)原產地保護，并同步推進國家生態(tài)原產地保護示范區(qū)創(chuàng)建。

寧海局克服時間緊、任務重、人手缺等實際困難，主動協(xié)調有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、種養(yǎng)殖基地和第三方咨詢輔導機構，做好申報的各項準備工作。一市青蟹、長街蟶子已作為全國首批申請保護的海產品列入質檢總局公示；望海茶、胡陳土豆等產品的保護工作已實質性啟動。三代從事寧海青蟹養(yǎng)殖的農戶陳剛滿津津樂道：“以前，寧海青蟹品牌不夠響，一直在為別人做嫁衣，生態(tài)原產地產品保護工作，讓寧海青蟹有機會領鮮天下了。”

堅持“生態(tài)興農、綠色富農”，通過推動農業(yè)標準化建設、加強食品安全監(jiān)測和名特優(yōu)產品保護集聚，寧海局在服務現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展上邁出了堅實步伐。

服務貿易便利化 積極推進“最多跑一次”改革

寧?？h域面積1931平方公里，下轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，369個行政村，眾多中小微企業(yè)分布散落，往返縣城交通不便，政策信息溝通不暢。為此，寧海檢驗檢疫人始終堅持服務惠民，全力在落實改革中跑出“加速度”、在信息服務上打造“升級版”。

2017年以來，按照上級部署要求，寧海局積極落實“最多跑一次”改革，全面梳理16項行政事項，首推二維碼“掃一掃”行政事項一次告知；全面推行檢驗檢疫無紙化，通過企業(yè)端“網(wǎng)上申報”、微信群“即問即答”、信用簽證、證書快遞等，同時執(zhí)法查驗人員主動往企業(yè)跑，出口企業(yè)基本實現(xiàn)“一次也不跑”；全面落實“即報即放、即查即放、即抽即放”等工作措施，有效壓縮檢驗檢疫流程時長；全面推進“一次檢驗檢疫”和降低查驗比率，促成口岸業(yè)務向內地延伸，目前全縣進出口業(yè)務基本實現(xiàn)一站服務、屬地辦理。

在推進改革中，寧海局重點加強“互聯(lián)網(wǎng)+”服務，與縣企業(yè)服務中心長期合作，先后搭建網(wǎng)絡、微信、短信等3個檢企聯(lián)絡服務平臺，切實做好政策信息的推送服務，力求覆蓋全縣出口企業(yè)，并細分為16個行業(yè)，做好點對點精準推送。截至11月，共推送各類政策信息28次，短信9263條次、網(wǎng)頁點擊17649次、微信瀏覽1669次，方便企業(yè)及時獲知信息、加強風險預警。

近日，寧海縣人大常委會主任徐真民專題批示：“寧海檢驗檢疫局積極推進改革創(chuàng)新，緊抓質量提升，主動服務企業(yè)，成效明顯，特別是‘一次不用跑’‘我來幫你跑’的經驗做法，值得我縣經濟服務管理部門學習借鑒。”

服務“百億工程” 全力助推產業(yè)提檔升級

寧海是中國文具產業(yè)基地、中國文具出口基地，是中國文具“第一品牌”——得力集團的所在地，聚集文具生產企業(yè)500多家，2016年產值120億元，出口額達36億元。寧海檢驗檢疫人一直以來與文具產業(yè)發(fā)展相伴同行，全力助推著文具產業(yè)提質增效，力爭2019年實現(xiàn)產值200億元。

為了推進出口文具示范區(qū)創(chuàng)建升級，寧海局邀請文具業(yè)內技術專家，共同探討寧海文具產業(yè)“企業(yè)標準領跑”工作，集中研究制訂原輔料質量控制聯(lián)盟標準，并專題開展“中國文具產業(yè)標準化提升工作研究”的課題研究。聯(lián)合國家文教檢測中心、寧波市質檢院等，共同參與中國首批文具團體標準《包書膜與書套》《橡皮擦》的起草工作，填補了國內行業(yè)標準的空白，等同甚至高于歐美標準，有效促進出口文具質量整體提升。

針對寧海文具自有品牌受海外假貨沖擊嚴重，寧海局認真落實寧波檢驗檢疫局局長盧厚林關于“在打擊假冒偽劣上，要與知名企業(yè)加強合作，共同促進民族品牌做大做強”的要求。主動聯(lián)合龍頭企業(yè)得力集團，在打假維權、質量提升、科研制標等多領域開展全方位合作，與義烏檢驗檢疫局建立聯(lián)合執(zhí)法機制。形成了“打假情報海外搜、國內市場聯(lián)合打、出境口岸全力堵”的新思路，全力幫助“得力”品牌維權。截至目前，已在金華、義烏兩地查獲兩起假冒“得力”品牌的案件，搗毀2個制售假窩點，貨值共計7.1萬元，此舉進一步提振了得力集團維權的信心，兩局聯(lián)合執(zhí)法打假成效凸顯。

服務重大項目 積極優(yōu)化招商投資環(huán)境

隨著特色小鎮(zhèn)、產業(yè)園區(qū)、電商換市等深入推進，小城寧海提出要“加快追趕跨越、實現(xiàn)美麗崛起”，先后有一批重大項目引進落戶并開工建設。作為全縣唯一服務外貿的垂直管理機構，寧海局始終堅持擔當實干，爭做服務發(fā)展的排頭兵。

針對重大項目的推進，寧海局強化服務保障，重點關注寧波南部濱海新區(qū)產業(yè)集聚，及時跟蹤汽車零部件制造基地、得力電商產業(yè)園等項目進展，了解產品標準、質量檢測、認證認可等服務需求；提前介入重大項目設備引進，提供急事特辦、高效服務。

針對全縣外貿出口龍頭企業(yè)，重點做好國家自貿區(qū)戰(zhàn)略等政策的宣傳，對“一帶一路”關聯(lián)企業(yè)做好“點對點”服務，引導企業(yè)用足自貿優(yōu)惠政策，并量身定制原產地證“信用簽證”；邀請寧波舟山港集團，舉辦“促進貿易便利化”座談會，解讀口岸監(jiān)管政策，推介港口物流服務，努力打通服務外貿的“最后一公里”；同時，全力支持新型業(yè)態(tài)循環(huán)經濟發(fā)展，幫助天虹文具拓展入境維修再制造業(yè)務，成為特殊監(jiān)管區(qū)外寧波地區(qū)首家獲取資質企業(yè)，目前已進口舊墨盒30萬個實施維修再制造。

服務平臺建設 共同夯實質量發(fā)展基礎

今年9月5日，中共中央、國務院印發(fā)了《關于開展質量提升行動的指導意見》。《指導意見》明確指出“加強技術性貿易措施信息服務，建設一批研究評議基地，建立統(tǒng)一的國家技術性貿易措施公共信息和技術服務平臺。”寧海檢驗檢疫人倍感振奮，在推進質量服務平臺建設上踏實前行。

針對寧海文具產業(yè)高效集聚、產品遠銷全球的特點，寧海局重點推進文具WTO-TPT/SPS研究評議基地建設。經過前期調研和精心籌備，基地建設的總體思路、組織框架和運行模式基本明確,基地申請報告已提交質檢總局，四方合作協(xié)議簽署在即，全國首個文具WTO評議基地有望年內落戶寧海。建成后的基地將依托技貿信息、檢驗檢測、研究評議、企業(yè)服務等四大實體平臺，全力服務中國文具產業(yè)發(fā)展。

結合寧海經濟的產業(yè)特色，寧海局聯(lián)合全縣檢測機構，主導推進檢驗檢測聯(lián)盟建設；同時，聯(lián)合市場監(jiān)管部門，共推集計量、標準、檢測、認證、技貿于一體的質量基礎信息平臺建設，檢驗檢疫服務產業(yè)發(fā)展的質量基礎更加扎實。寧?？h企業(yè)服務中心主任王海妱高興地表示：“服務平臺對企業(yè)發(fā)展很重要，不僅可以解決信息不對稱的問題，更可以節(jié)省企業(yè)的運營成本。”

以“產業(yè)化對接、差異化發(fā)展、市場化運行、集約化管理”為導向，寧海局主動推進實驗室轉型發(fā)展，持續(xù)拓展文具、玩具、家具、廚具檢測業(yè)務領域，不斷深入開展對外合作。今年首次承接寧波市家具、寧?？h食品接觸材料等質量抽檢任務，公共檢測服務平臺作用凸顯，全年業(yè)務增長預計超過50%。

“自寧海出西門”，《徐霞客游記》由此開篇，開啟了“馳鶩八萬里，躑躅三十年”的偉大旅程。如今，站在新的歷史起點，寧海局各項工作成功實現(xiàn)了由點到面、從微觀監(jiān)管到宏觀管理的華麗轉身，產地局工作的內涵更加豐富、領域更加開闊。對此，寧波局局長盧厚林給予高度肯定：“寧海檢驗檢疫局通過持續(xù)努力，走出了一條產地局轉型發(fā)展的新路，其做法和經驗，值得研究和借鑒。”

作為全國綜合實力百強縣和全國生態(tài)示范縣，寧海正站在“一帶一路”構想、中國制造“2025”試點城市建設兩大歷史機遇的高點。面對改革的浪潮，寧海檢驗檢疫人立足小城，以履職盡責、擔當實干的情懷，講好中國質量故事，唱響中國質量聲音，在質量提升戰(zhàn)略的道路上走得愈發(fā)穩(wěn)健。