珠海檢驗(yàn)檢疫局促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜述

10月11日，全國(guó)首個(gè)制冷設(shè)備、辦公設(shè)備及耗材技術(shù)性貿(mào)易措施研究評(píng)議基地落戶珠海。珠海檢驗(yàn)檢疫局加強(qiáng)質(zhì)量工作，支持地方發(fā)展又注入新的動(dòng)力。

促產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)品升級(jí)，引導(dǎo)消費(fèi)回流，打擊假冒偽劣商品，探索監(jiān)管效能新路徑，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展……珠海局一系列舉措背后，“質(zhì)量”是貫穿工作始終的重要線索。

質(zhì)量提升“改變”速度放緩

珠海被譽(yù)為“世界打印耗材之都”，匯聚了680家打印耗材企業(yè)，產(chǎn)品銷往全球100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。全球78.6%的色帶、68.4%的兼容墨盒以及40.1%的兼容鼓粉盒都來(lái)自珠海。

隨著打印設(shè)備及耗材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增長(zhǎng)速度日趨緩慢，產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力受到?jīng)_擊。突破產(chǎn)業(yè)鏈綜合競(jìng)爭(zhēng)力“緊箍咒”，是珠海打印耗材企業(yè)再創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的需要，也是珠海檢驗(yàn)檢疫人必須攻克的重要課題。為挖掘產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，珠海局依據(jù)國(guó)務(wù)院質(zhì)量發(fā)展綱要，構(gòu)建建設(shè)保障、質(zhì)量安全監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)管理和公共服務(wù)體系，推動(dòng)建設(shè)國(guó)家級(jí)打印耗材質(zhì)量安全示范區(qū)。

通過(guò)示范區(qū)出口產(chǎn)品質(zhì)量分析，協(xié)助企業(yè)查找產(chǎn)品退運(yùn)原因，完善質(zhì)量管理體系，對(duì)23家企業(yè)46人次開展ISO9001-2016版標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，與34家耗材企業(yè)簽訂研發(fā)補(bǔ)貼協(xié)議，為其制定產(chǎn)品檢測(cè)方案，提供整改建議。幫助34家生產(chǎn)企業(yè)完善企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，提升了質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)防控能力。派員摸查企業(yè)自檢自控能力狀況，對(duì)照示范區(qū)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題100余項(xiàng)，提出改進(jìn)建議80多條。2016年，珠海地區(qū)出口打印耗材因質(zhì)量原因被退運(yùn)11批，同比減少60%以上，且無(wú)一批退運(yùn)涉及安全環(huán)保項(xiàng)目。2017年，示范區(qū)兩家企業(yè)獲評(píng)中國(guó)出口質(zhì)量安全示范企業(yè)和中國(guó)質(zhì)量“雙A”誠(chéng)信企業(yè)。

目前，促進(jìn)打印耗材對(duì)外貿(mào)易便利化等13條措施悉數(shù)落地。珠海局與珠海打印耗材協(xié)會(huì)共建的“WTO/TBT-SPS國(guó)家通報(bào)咨詢中心辦公設(shè)備及耗材技術(shù)性貿(mào)易措施研究評(píng)議基地”，利用世界貿(mào)易組織TBT/SPS通報(bào)機(jī)制和多邊及雙邊合作機(jī)制，幫助出口企業(yè)爭(zhēng)取知情權(quán)、話語(yǔ)權(quán)和參與權(quán)，提高企業(yè)預(yù)警和應(yīng)對(duì)能力。

質(zhì)量監(jiān)管“擠壓”真空地帶

2017年8月14日，質(zhì)檢總局發(fā)布《深圳易事美文具有限公司召回部分進(jìn)口EASYMATE品牌筆記本和活頁(yè)紙》。這是珠海局促成的首例缺陷進(jìn)口消費(fèi)品召回案例，也是國(guó)內(nèi)首個(gè)針對(duì)進(jìn)口學(xué)生文具的召回案例。

本次召回是珠海局加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析，提升質(zhì)量監(jiān)管效能“擠壓”真空地帶的一個(gè)縮影。該局嚴(yán)格把握科學(xué)監(jiān)管體系風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（分級(jí)）和風(fēng)險(xiǎn)處置3個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿日常監(jiān)管全過(guò)程。通過(guò)單一窗口對(duì)進(jìn)出口商品全數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，開展日常性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，在口岸實(shí)施監(jiān)測(cè)性抽查、指令性抽查和稽查等處置措施，以最小干擾實(shí)現(xiàn)最大安全防控效果。

實(shí)踐證明，科學(xué)監(jiān)管體系有效提高監(jiān)管效能，提升了檢出率和檢出質(zhì)量。2017年上半年，珠海口岸共檢出有害生物198種、4742次，同比分別增長(zhǎng)31.13%和136.74%。進(jìn)出口食品農(nóng)產(chǎn)品、重點(diǎn)商品等質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、動(dòng)植檢工作風(fēng)險(xiǎn)排查、口岸衛(wèi)生處理監(jiān)管工作、危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理等工作取得成效，期間檢出危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝不合格72批。

質(zhì)量服務(wù)“突圍”發(fā)展困境

“WTO大講堂，50席位等你來(lái)。”“LED產(chǎn)品實(shí)驗(yàn)室比對(duì)活動(dòng)開始報(bào)名。”……在珠海進(jìn)出口公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)（IETP）官網(wǎng)，企業(yè)總能查到想要的信息。IETP是一個(gè)擁有強(qiáng)大實(shí)力的公益性非營(yíng)利機(jī)構(gòu)，目前已為5300多家中小企業(yè)提供技術(shù)支持。

調(diào)研中，珠海檢驗(yàn)檢疫人意識(shí)到“中小微企業(yè)得到的關(guān)心太少”。珠海局局長(zhǎng)黎慶翔認(rèn)為，當(dāng)前“我們正面臨外向型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和政府職能轉(zhuǎn)變兩大課題”，而“企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心和基礎(chǔ)是推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和質(zhì)量進(jìn)步”。他說(shuō)“中小微企業(yè)最需要的就是技術(shù)支持和質(zhì)量服務(wù)”。

“今后沒(méi)有建實(shí)驗(yàn)室的必要了，因?yàn)镮ETP就是我們的實(shí)驗(yàn)室。”珠海駿建皮塑實(shí)業(yè)有限公司品控負(fù)責(zé)人說(shuō)。IETP聯(lián)系珠海局技術(shù)中心電氣安全實(shí)驗(yàn)室，協(xié)助該公司租用實(shí)驗(yàn)室設(shè)備，解決了產(chǎn)品研發(fā)過(guò)程中的測(cè)試難題，而且享受研發(fā)補(bǔ)貼。

目前，IETP官網(wǎng)和微信公眾號(hào)已發(fā)布信息3749條，網(wǎng)站點(diǎn)擊量超74萬(wàn)次。IETP舉辦標(biāo)準(zhǔn)解讀等各類免費(fèi)培訓(xùn)147場(chǎng)，參加企業(yè)6607家次、人員9784人次，簽訂研發(fā)補(bǔ)貼協(xié)議企業(yè)178家，支持企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目1895項(xiàng)，幫助162家企業(yè)新增近3.5億元營(yíng)業(yè)收入，為企業(yè)每年新增產(chǎn)值4400萬(wàn)元。

“搭建平臺(tái)要以檢驗(yàn)檢疫部門為基礎(chǔ)，拓寬和拉動(dòng)平臺(tái)建設(shè)還需要加強(qiáng)各方合作和深度參與。”黎慶翔說(shuō)。目前IETP已與香港生產(chǎn)力促進(jìn)局、葡萄牙經(jīng)濟(jì)和食品安全局、澳門生產(chǎn)力暨科技轉(zhuǎn)移中心建立合作關(guān)系，拓寬了輻射范圍；與質(zhì)檢總局標(biāo)法中心簽署合作協(xié)議，實(shí)現(xiàn)技術(shù)性貿(mào)易措施領(lǐng)域的全方位合作。

在“廣東省中小企業(yè)公共（技術(shù)）服務(wù)示范平臺(tái)”和“珠海市中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)”榮譽(yù)面前，珠海檢驗(yàn)檢疫人并未淺嘗輒止，而是對(duì)照國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)認(rèn)定條件，繼續(xù)擴(kuò)大合作伙伴、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、延伸服務(wù)鏈條，計(jì)劃將IETP建成國(guó)家級(jí)示范平臺(tái)，打造珠海公共服務(wù)特色品牌。