內(nèi)蒙古滿洲里檢驗檢疫局“四個創(chuàng)新”舉措推進貿(mào)易便利化

隨著“一帶一路”建設的推進，內(nèi)蒙古滿洲里口岸作為國家向北開放、中歐班列運輸?shù)闹匾c作用不斷凸顯。推進貿(mào)易便利化，著力在“提速、增效、減負、嚴密監(jiān)管”上探索創(chuàng)新、務求實效，打造沿邊口岸通關(guān)“新速度”，助力“沿邊強局”建設，一直是滿洲里檢驗檢疫局的重點工作。

創(chuàng)新制度求質(zhì)量

“隨著干部職工對相關(guān)知識掌握程度的增強，部門協(xié)作解決共性問題成為可能。”一位滿洲里局普通職工在跨專業(yè)培訓成果展示會上的表態(tài)。今年年初滿洲里局為解決人員不足和專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，加快構(gòu)建“一專多能”的干部隊伍，創(chuàng)新培訓方式，利用4個多月時間對全局108名行政執(zhí)法人員進行了6大方面內(nèi)容的跨專業(yè)培訓，提升檢驗檢疫一線人員專業(yè)素質(zhì)和能力水平，建立專業(yè)崗位資格管理制度，為進一步提升檢驗檢疫工作效率奠定了堅實基礎。

國檢試驗區(qū)是質(zhì)檢部門優(yōu)化管理機制、創(chuàng)新監(jiān)管模式的重要平臺，也是質(zhì)檢部門改革創(chuàng)新的試驗田。在充分借鑒廣西、江西國檢試驗區(qū)成功經(jīng)驗的基礎上，綜合分析滿洲里口岸實際，確定以“服務大局、面向俄蒙、深化改革、先行先試”為原則，加快推動創(chuàng)建滿洲里“國檢試驗區(qū)”，在優(yōu)化口岸資源配置、疊加口岸功能、擴大口岸對外開放、提升貿(mào)易便利化等方面積極探索，從而推動邊境經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，提升與俄蒙貿(mào)易發(fā)展層次，服務國家戰(zhàn)略發(fā)展大局。

創(chuàng)新模式強協(xié)作

滿洲里局始終高度重視與口岸相關(guān)管理部門開展風險聯(lián)防聯(lián)控，建立完善口岸風險聯(lián)合防控機制，共同提高口岸通關(guān)工作效率。2016年以來，該局先后與海關(guān)、邊檢、鐵路、農(nóng)牧業(yè)和地方疾控中心等部門簽署執(zhí)法互助、聯(lián)防聯(lián)控工作協(xié)議，與武漢、東莞等內(nèi)地檢驗檢疫局簽署合作備忘錄，強化口岸和內(nèi)地檢驗檢疫部門協(xié)作，共同提升執(zhí)法水平。今年5月，“檢鐵出入境貨物電子核放系統(tǒng)”正式上線運行，打破了鐵路和檢驗檢疫之間的“信息孤島”，簡化放行手續(xù)，平均每單貨物窗口辦理時間壓縮至1-2分鐘，放行速度提高50%。

大力推行“一機兩屏”“一站式”作業(yè)等關(guān)檢聯(lián)合查驗模式，促進口岸查驗場所資源共享。截至今年8月，在滿洲里公路口岸旅客出境大廳和旅客入境大廳啟動“一機一臺”工作模式，實現(xiàn)聯(lián)合查驗、分別處置，通關(guān)效率提高30%以上。航空口岸實現(xiàn)“一機一屏”，現(xiàn)場查驗效率進一步提升。

創(chuàng)新手段優(yōu)服務

“截至6月15日，轄區(qū)內(nèi)60余家代理報檢企業(yè)全面開展無紙化申報業(yè)務，其中出境檢驗檢疫業(yè)務無紙化覆蓋率接近100%，入境檢驗檢疫業(yè)務無紙化覆蓋率超過80%，預計每年可為進出口企業(yè)節(jié)約成本400萬元以上。”該局檢務處處長陳紅說。

8月24日12時30分，莫斯科至北京國際列車車長在俄羅斯新西伯利亞通過電訊檢疫系統(tǒng)向滿洲里局申報，有一中國籍旅客腹痛、發(fā)熱，列車將于當日19時入境。這是該局在全國鐵路口岸率先實施電訊檢疫的重要成果，利用自行組織開發(fā)的“鐵路口岸電訊檢疫系統(tǒng)”進行國際列車途中信息通報，實現(xiàn)交通工具檢疫工作前移，有效縮短口岸檢疫查驗時間，在提升車輛通關(guān)便利化水平的同時，填補了全國鐵路口岸在使用該種檢疫模式方面的空白。

滿洲里是我國中歐班列的東線通道，也是跨境中歐班列數(shù)量最大、運行最穩(wěn)定的線路。1-8月，滿洲里口岸進出境中歐班列849列、集裝箱72294標箱，同比增長53.2%和62.9%。近年來，該局積極參與中歐班列檢驗檢疫一體化建設，根據(jù)一般貨物風險等級對返程班列實施分類管理，實現(xiàn)返程班列“進口直通”，大力推動中歐班列提速擴量增效。著力打造中歐班列集裝箱貨物集散地，積極培育“滿俄歐”“滿俄”班列，搭建檢驗檢疫通關(guān)便利化平臺，對貨物監(jiān)管前移，貨物隨到隨報、隨時查驗，班列組成后一次放行。9月5日，首列滿洲里站始發(fā)終點至俄羅斯莫斯科的中歐國際貨運班列成功開行，開啟了滿洲里口岸跨境班列直通車。

創(chuàng)新方法強保障

滿洲里口岸年過貨量已突破3000萬噸，進出口貨物種類雜、變化快、批次多、檢測任務繁重。該局堅持以法檢業(yè)務為主，加大實驗室硬件投入，引進大型儀器設備和快檢設備，擴展檢測領域，確保“檢得出”。積極爭取上級部門和地方政府的資金支持，保證日常檢驗檢疫工作需要。通過實驗室內(nèi)部質(zhì)量控制與參加外部能力驗證，確保“檢得全”。目前，該局技術(shù)中心44個大類，819個項目/參數(shù)通過認證認可。通過外部培訓與內(nèi)部學習相結(jié)合的方式，保持人員知識和技能的持續(xù)更新，不斷提高人員的檢測能力水平，確保“檢得準”。加快研發(fā)快速檢測方法，縮短實驗室檢測時長。升級報檢服務，將委托樣品接收、計費、收費、領取報告等環(huán)節(jié)整合，實現(xiàn)“一次受理”，提供“一站式”服務，提高實驗室檢測工作效率，確保“檢得快”。

速度是效益，是口岸發(fā)展的最大動力。“創(chuàng)新監(jiān)管模式，再造工作流程，提高檢驗檢疫工作效率，提升貿(mào)易便利化水平，是檢驗檢疫職責，更是口岸暢通、服務口岸經(jīng)濟發(fā)展的迫切需要。”滿洲里局局長、黨組書記戎子斌表示。