加強(qiáng)進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn)監(jiān)管工作

近年來(lái)，受高新企業(yè)生產(chǎn)需求和化工行業(yè)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展需要，我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)出口貿(mào)易總量不斷提升，根據(jù)2015年天津港“8.12”特別重大火災(zāi)爆炸事故發(fā)生的教訓(xùn)，如何抓好進(jìn)出口危化品的監(jiān)管，同時(shí)滿足企業(yè)生產(chǎn)的需求和行業(yè)發(fā)展的需要，成為了檢驗(yàn)檢疫部門(mén)需要探討的重要議題。

進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管存在的問(wèn)題

經(jīng)營(yíng)主體對(duì)?；返陌踩L(fēng)險(xiǎn)缺乏正確的認(rèn)識(shí)。企業(yè)傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)理念沒(méi)有轉(zhuǎn)變，把進(jìn)出口?；返韧话闵唐穼?duì)待，口岸經(jīng)營(yíng)單位和外貿(mào)企業(yè)思想上沒(méi)有重視起來(lái)，對(duì)?；分R(shí)不了解，缺乏安全意識(shí)，對(duì)口岸潛在危險(xiǎn)的警惕性和防范意識(shí)不夠，企業(yè)不急需使用的貨物沒(méi)有及時(shí)辦理通關(guān)手續(xù)，導(dǎo)致?；烽L(zhǎng)時(shí)間滯留、存放在入境碼頭。另外，個(gè)別口岸經(jīng)營(yíng)單位對(duì)存放?；返膮^(qū)域沒(méi)有明確界定，缺少應(yīng)急處置預(yù)案，工作人員缺乏應(yīng)急處置的知識(shí)和能力。

部分企業(yè)對(duì)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的理解不到位。大多數(shù)進(jìn)出口化工企業(yè)以中小型企業(yè)為主，從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，很多沒(méi)有相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)背景，對(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不了解。企業(yè)從業(yè)人員對(duì)進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品的認(rèn)定具有一定的困難，在進(jìn)出口報(bào)檢時(shí)對(duì)?；泛推胀ɑて窡o(wú)法進(jìn)行專業(yè)判斷，以致延誤進(jìn)出口時(shí)限的情況時(shí)有發(fā)生，對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)造成損失。

異地進(jìn)口企業(yè)監(jiān)管存在困難。天津港“8.12”特別重大火災(zāi)爆炸事故發(fā)生后，部分小口岸由于資質(zhì)不符合要求，相繼暫停了危化品進(jìn)口業(yè)務(wù)，部分出口企業(yè)選擇異地入境通關(guān)。

政策宣傳力度不夠。2015年5月1日，新版的《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》(2015版)正式實(shí)施，新版名錄分類體系與舊版目錄有著很大差異。如多氯三聯(lián)苯、二氧化氮等各種國(guó)際公約及國(guó)際性化學(xué)品危險(xiǎn)分類目錄內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品，新版目錄要求這類貨物進(jìn)出口時(shí)按照30號(hào)公告要求進(jìn)行檢驗(yàn)監(jiān)管，企業(yè)申報(bào)時(shí)，由于不了解新規(guī)，漏報(bào)漏檢情況時(shí)有發(fā)生。另外，部分企業(yè)對(duì)新名錄的存在對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品與危險(xiǎn)貨物界定了解不深入，常常將危險(xiǎn)貨物等同于危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行申報(bào)。

抓好進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管工作的幾點(diǎn)建議

按照質(zhì)檢總局“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，結(jié)合地方實(shí)際，?；返谋O(jiān)管應(yīng)尋求一條“政府主導(dǎo)、檢驗(yàn)檢疫支持、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、突出安全、閉環(huán)管理”的科學(xué)管理途徑，做到既保障質(zhì)量安全，又實(shí)現(xiàn)快速通關(guān)。

抓源頭，防風(fēng)險(xiǎn)，建規(guī)章制度。凡事預(yù)則立，相關(guān)檢驗(yàn)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化和明確進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝的檢驗(yàn)監(jiān)管工作，針對(duì)進(jìn)出口危化品具有高度危險(xiǎn)性的特點(diǎn)，明確職責(zé)權(quán)限，制定相關(guān)進(jìn)出口?；窓z驗(yàn)監(jiān)管工作方案、應(yīng)急處置方案和相關(guān)保障措施。強(qiáng)化口岸聯(lián)檢單位以及政府有關(guān)職能部門(mén)的協(xié)調(diào)與溝通，確保各方監(jiān)管數(shù)據(jù)和信息共享，并逐漸形成一種工作機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)對(duì)進(jìn)出口?；芳跋嚓P(guān)企業(yè)的有效監(jiān)管。

抓隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)，注重政策宣傳引導(dǎo)。強(qiáng)化安全管理，抓好隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)要提高專業(yè)技術(shù)人員和一線查驗(yàn)人員的業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力，提升業(yè)務(wù)把關(guān)水平。同時(shí)，積極開(kāi)展“送政策、送技術(shù)、送服務(wù)”活動(dòng)，組織對(duì)從事進(jìn)出口?；芳捌浒b的企業(yè)和口岸經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員開(kāi)展深層次的宣傳培訓(xùn)，對(duì)當(dāng)前進(jìn)出口危化品監(jiān)管的新形勢(shì)、新政策和相關(guān)的專業(yè)知識(shí)進(jìn)行詳細(xì)解說(shuō)，并在有影響力的報(bào)刊雜志上發(fā)表文章以提示企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范和采取應(yīng)對(duì)措施。

加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，保質(zhì)量安全。建立基于風(fēng)險(xiǎn)分類和質(zhì)量安全狀況分析的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管機(jī)制，通過(guò)綜合分析危險(xiǎn)化學(xué)品分類鑒定試驗(yàn)結(jié)果以及企業(yè)、產(chǎn)品實(shí)際狀況基礎(chǔ)，對(duì)產(chǎn)品危險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)研判，實(shí)施重點(diǎn)布控，做好風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口化工品的抽查力度，嚴(yán)厲打擊進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品逃報(bào)、漏報(bào)的行為，防止不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的危險(xiǎn)化學(xué)品造成安全隱患。

強(qiáng)管理，重服務(wù)，促外貿(mào)發(fā)展。著眼于幫扶企業(yè)降低風(fēng)險(xiǎn)，向企業(yè)宣傳進(jìn)出口?；废嚓P(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及要求，在技術(shù)上給予支持，引導(dǎo)并幫扶企業(yè)按要求有序生產(chǎn)，良性發(fā)展。同時(shí)提升服務(wù)質(zhì)量，縮短檢驗(yàn)工作周期，提高檢驗(yàn)監(jiān)管和查驗(yàn)通關(guān)效率，減少危險(xiǎn)化學(xué)品在港口的停留堆放時(shí)間，做到監(jiān)管高效、通關(guān)快捷，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品在口岸現(xiàn)場(chǎng)的“快進(jìn)快出”。

強(qiáng)化企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)。隨著對(duì)外貿(mào)易市場(chǎng)國(guó)際化程度增強(qiáng)，對(duì)外貿(mào)易形式得到不斷創(chuàng)新和豐富，同時(shí)也對(duì)監(jiān)管部門(mén)提出更高要求。因此當(dāng)務(wù)之急是要增強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)，提升企業(yè)誠(chéng)信水平，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。