北京檢驗檢疫局創(chuàng)新監(jiān)管手段—— 空港入境貨物電子放行成效顯著

近年來，國際貿易和物流業(yè)在專業(yè)化、信息化等方面獲得了迅猛發(fā)展，為推動國際貿易便利化水平，促進國際物流產業(yè)快速發(fā)展，助力提升口岸通關效率，北京檢驗檢疫局創(chuàng)新監(jiān)管手段，探索建立并實施基于艙單管理的物流監(jiān)控和電子放行工作模式，成效斐然。

為做好這項改革，北京局從2014年起，用了兩年多的時間加大信息化建設力度，投入大量人力、物力創(chuàng)建了新型數據交換機制，實現了與航空公司、貨運服務公司、報檢單位和監(jiān)管庫經營企業(yè)等口岸相關單位艙單數據及物流信息交互，做到了首都機場口岸檢驗檢疫物流信息采集的全程電子化。在此基礎上，2016年4月11日，該局對進境貨物全面實施電子放行，改變了過去靠手工在紙質運單上蓋章的放行做法。截至今年11月底，實施電子放行的貨物總量達到了309488批次。

電子放行實施以后，為首都機場口岸通關工作插上飛躍的“翅膀”：

電子放行打通全流程無紙化通關“最后一公里”

對于占入境貨物80%左右的貨物來說，現在貨運代理企業(yè)從申報到放行僅需坐在辦公室中輕點鼠標，幾秒鐘之內就可以收到放行指令，達到了“秒級通關”。而不必像過去那樣，報檢人員需持正本紙質運單到檢驗檢疫機構窗口排隊蓋章放行。關鍵是現在申報放行時間不受限制，真正做到了7×24小時全天候、無間斷通關。經統(tǒng)計，貨物通關時間平均每批至少提高了0.5個工作日，遇到周末、節(jié)假日可以提高1-2天。遇國慶、春節(jié)等長假貨物放行出區(qū)效率最多可提高6-7天。

此外，電子放行省去了企業(yè)現場報檢遞單、蓋章環(huán)節(jié)，僅這一項全年可節(jié)省紙張數百萬張，在節(jié)省企業(yè)人力及時間成本、提升通關效率的同時，也降低了相關企業(yè)的經營成本。

電子放行推動報檢、放行環(huán)節(jié)前移

電子放行模式實施之前，收貨人或其代理人必須在空運貨物落地、口岸理貨完成后方可報檢，然后才可以進行審單等后續(xù)工作。電子放行模式實施后，報檢時間可提前至飛機落地前，在飛機落地前即可完成電子審單和風險布控等指令、貨物落地后最快幾秒鐘之內即可由系統(tǒng)自動放行。這樣一來，可將申報、交費、出具通關單的時間提前到飛機落地前，報檢及放行的時間點均大幅提前，實現了貨到即放。

電子放行助力實現全國檢驗檢疫一體化

新模式實施后，假如一家河北的企業(yè)通過首都機場口岸進口貨物，該企業(yè)可以就近選擇在河北檢驗檢疫局報檢，待審單通過后，在首都機場口岸存放該批貨物的監(jiān)管庫即可直接收到電子放行指令。不必再像過去那樣由河北的企業(yè)(或其委托的代理企業(yè))拿紙質單據到首都機場口岸辦理口岸放行手續(xù)。而且口岸局和內地局之間也不再流轉紙質單據，大大節(jié)省了貨物通關的時間成本，使得進口直通模式的優(yōu)勢更加凸顯。

此外，電子放行工作模式的實施，在積極推動通關便利化的同時，在信息獲取、智能決策、防范逃漏檢、降低偽造單據、偽造印章等人為作假等違法行為方面，強化了檢驗檢疫執(zhí)法監(jiān)督力度，符合“檢驗檢疫工作轉變觀念、轉變職能、轉變重點、轉變方式”的基本要求，實現了把關與服務的雙贏，做到了“放管服”的有機結合。