飄香美酒跨海來

7年前，海滄口岸首次進口國外葡萄酒，當年葡萄酒進口量6批、6.4萬升，全部來自澳大利亞。

7年來，海滄口岸葡萄酒進口量呈幾何級數(shù)增長，2008年突破100萬升；2011年突破1000萬升大關，葡萄酒進口國由原來的1個擴展到15個，基本涵蓋了全球所有葡萄酒主產國。

毫無疑問，國內消費市場持續(xù)增長的需求是海滄口岸洋葡萄酒進口量快速增長的原因之一。但正如建發(fā)酒業(yè)有限公司杜經(jīng)理所說，海滄檢驗檢疫局嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度、高效的職能服務水平，才是酒商們近年來不斷加大從海滄口岸進口葡萄酒的“定心丸”。

業(yè)務流程再造：打通最關鍵通關環(huán)節(jié)

“現(xiàn)在，我們進口一批葡萄酒從報檢到最后放行最快只需2天時間，較之前至少縮短一半，海滄檢驗檢疫局推行的業(yè)務流程再造，真是‘再造’了一個國檢通關速度。”在報檢現(xiàn)場，古龍進出口食品有限公司的關務員小李用詳盡數(shù)據(jù)向筆者算了一筆帳：報檢10分鐘、單證從檢務窗口傳遞到施檢科室半天以內完成、派檢、施檢、抽樣、送樣也在半天內完成，擬稿、簽發(fā)、放行也僅需半天時間。

“以前，我們還需要電話咨詢每批進口葡萄酒的通關流程，現(xiàn)在所有流程都上墻加以規(guī)范了。”小李指著掛在檢務窗口上的作業(yè)流程圖欣喜地說。

海滄是東南國際航運中心核心港，每周有38條國際遠洋貨輪從這里進出，航線基本覆蓋了葡萄酒的世界主產區(qū)港。然而，日益增長的葡萄酒進口量和檢驗人員不足的相對矛盾，一定程度制約了葡萄酒的口岸通關速度。

為了提高通關效率，海滄局在嚴把進口酒質量安全關的同時，大膽提出以葡萄酒為試點對進口貨物開展業(yè)務流程再造的想法，并立即成立了以一把手為組長的攻關組。

他們重新梳理進口貨物通關流程，將流程分解為報檢、非法檢貨物電子放行、單證傳遞、派檢、施檢、抽樣、送樣、簽發(fā)、驗貨放行等10余個關鍵節(jié)點，重點突出對放行權監(jiān)管，強化每個節(jié)點辦結時限，并出臺作業(yè)指導書從制度上規(guī)范完善。

業(yè)務流程再造實施三個月，效果立馬顯現(xiàn)。2011年第四季度，海滄口岸單季度進口葡萄酒一舉突破400萬升，同比猛增115%。在高基數(shù)上實現(xiàn)了高增長。

進口分類管理：創(chuàng)新檢驗監(jiān)管新模式

今年4月5日，《廈門檢驗檢疫局進口酒檢驗監(jiān)管規(guī)程》正式發(fā)布實施，規(guī)程中率先引入酒類進口分類管理理念無疑成了業(yè)內關注的最大亮點，為創(chuàng)新監(jiān)管、規(guī)范執(zhí)法發(fā)揮了重要作用。

“通過風險評估和分級，并結合分類管理基本要求和境外生產企業(yè)質量保障能力綜合評價，我們對葡萄酒進口企業(yè)和葡萄酒類別設立了一、二、三類分類管理，實施不同比例的抽批檢測。”該局食品科副科長陳靖博介紹說，如果按照海滄口岸2011年進口葡萄酒625批次測算，新規(guī)程實施后，通過設置不同管理類別的抽批送檢率，初估減少實驗室送檢批次200批左右，這將大大減少企業(yè)通關和檢測成本，更有效合理的利用實驗室檢測資源。”

規(guī)程一實施，海滄局就采取多舉措積極推進落實：逐一通知相關進口企業(yè)，宣貫規(guī)程主要內容；走訪葡萄酒進口企業(yè)，現(xiàn)場指導分類管理表格的申報、填寫……

嚴把質量關口：切實讓消費者信得過

“通關效率的提高，并不意味著放棄把關。”海滄局局長張冬冬強調，隨著進口葡萄酒消費劇增，制假售假和一些不正當競爭行為不可避免。日前，國家已嚴格部署，將進口葡萄酒列入打假重點。“從某種意義上說，把關是為了更好服務，只有葡萄酒質量好了，消費者放心了，企業(yè)才能發(fā)展。”

為此，海滄局從細化報檢入手，實行單證核對“準報制”，對葡萄酒原產地證、自由銷售證書和出口國衛(wèi)生證書中列明的品名、原產國等重要信息與產品標簽標注信息不一致的，一律不受理報檢；同時按規(guī)定做好食品標簽的審核、備案和監(jiān)督檢查；加強葡萄酒進口和倉儲企業(yè)的監(jiān)管，做好流向記錄監(jiān)管、葡萄酒進出口企業(yè)和倉儲企業(yè)的備案登記工作。同時，該局還先后選派四人次參加權威機構組織的葡萄酒品鑒培訓，并全部獲得等級證書。

在葡萄酒質量把關方面，海滄局成績斐然：從一批西班牙進口的24噸干白葡萄酒中檢出菌落總數(shù)超過國家標準近10倍，這是近年來廈門口岸查獲的進口酒不合格涉及重量最大的案例；從一批1188升的意大利最高級別DOCG（優(yōu)質法定產區(qū)）葡萄酒中檢出銅含量超出國家標準限量要求1倍。這是海滄口岸首次從國外名產區(qū)葡萄酒中檢出重金屬超標。

目前，該局正推進葡萄酒口岸感官實驗室和海滄保稅港區(qū)快速檢測實驗室建設，屆時，海滄口岸的葡萄酒質量把關和通關水平又將實現(xiàn)進一步提升。