江蘇省泰州市破解豆制品小作坊監(jiān)管難題

日前，由江蘇省泰州市區(qū)兩級政府出資、質(zhì)監(jiān)部門指導(dǎo)扶持、幾位下崗工人生產(chǎn)豆腐的小作坊組建的豆制品加工中心生產(chǎn)的豆腐、百頁、素雞、干絲進入超市、商場，遠(yuǎn)銷周邊地區(qū)及上海大市場。當(dāng)?shù)匕傩杖罕娕氖址Q快，政府部門為他們辦了件大好事。一位老太太拿起雪白的豆腐放到鼻子上一聞，直說“這豆腐充滿了豆香味，好多年沒能吃上這樣純正的豆腐了。”

豆制品是泰州地區(qū)老百姓喜愛的傳統(tǒng)食品，尤其是當(dāng)?shù)厝罕娤矚g吃豆腐、百頁、素雞、干絲。同時隨著人們生活方式的改變，人們越來越愛吃營養(yǎng)豐富的豆制品，它成了眾多家庭餐桌上經(jīng)常食用的一道菜，泰州城區(qū)每天上市的豆制品有數(shù)十噸之多。

然而，長期以來，人們吃的大部分豆制品卻大多產(chǎn)自小作坊，生產(chǎn)水平普遍不高，工藝落后、設(shè)備簡陋以及從業(yè)人員食品安全意識薄弱，給食品安全留下較大隱患。其臟、亂、差的生產(chǎn)衛(wèi)生環(huán)境，讓這一傳統(tǒng)的食品質(zhì)量得不到保障。為此，該市質(zhì)監(jiān)部門在生產(chǎn)監(jiān)管環(huán)節(jié)中還發(fā)現(xiàn)，不少豆制品小作坊不僅存在著“臟、亂、差”等問題，有的根本沒有生產(chǎn)、衛(wèi)生許可證和工商營業(yè)執(zhí)照，不具備基本的生產(chǎn)條件，甚至非法濫用添加劑。且分布在后街背巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部及校園周邊、建筑工地等區(qū)域。

這些小作坊全部取締行不通，怎么辦？江蘇省泰州市質(zhì)監(jiān)局副局長王安民介紹，這些小作坊從業(yè)者當(dāng)中，很多是下崗失業(yè)或者進城務(wù)工人員，還有相當(dāng)一部分是社會弱勢群體。小作坊本小利薄，很多從業(yè)者無力投資進行升級整改，如果走“嚴(yán)管重罰，圍追堵截”的老路，從業(yè)者抵觸情緒較大。因此在監(jiān)管上，采取“一刀切”式全面取締，顯然不行。要體諒小作坊從業(yè)者的艱辛和不易，用人性化的管理換取他們的理解、支持和配合。

“在這樣的情況下，我們提出了政府出資扶持一批、整頓規(guī)范一批，整改提高一批，淘汰取締一批的思路。”也就是說，泰州市區(qū)兩級政府投入資金建立城區(qū)豆制品集中加工中心，按照市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)要求，進場加工戶生產(chǎn)的豆制品統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一包裝，統(tǒng)一出具貨單進入超市、市區(qū)各大農(nóng)貿(mào)市場；對努力一下能達(dá)到發(fā)證條件的，在規(guī)范后，發(fā)給證照；與發(fā)證要求有差距的，按相關(guān)規(guī)定進行整改提高，確保食品安全；對于衛(wèi)生條件差、添加劑和非法添加劑行為嚴(yán)重，且拒不整改的小作坊，堅決取締。

因為小作坊存在違法、成本低、容易存在打一槍換一個地方的問題，泰州質(zhì)監(jiān)部門決定從源頭上解決問題，扶持正規(guī)食品企業(yè)進行生產(chǎn)。積極向市政府提出在城區(qū)建立豆制品加工中心的建議，得到了該市政府的首肯和采納。隨后市區(qū)兩級政府投入180萬元建立了當(dāng)?shù)氐谝患覙?biāo)準(zhǔn)化豆腐生產(chǎn)企業(yè)。

質(zhì)監(jiān)部門現(xiàn)場辦公，從廠房、生產(chǎn)流水線的設(shè)計，到領(lǐng)證以及后期產(chǎn)品的推廣，都一一幫助解決。此外從原輔材料進廠、生產(chǎn)工藝管理、產(chǎn)品出廠、到食品添加劑備案都一一把關(guān)。同時，還幫助企業(yè)制定了質(zhì)量管理體系文件、制定企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，免費進行計量器具檢定。企業(yè)負(fù)責(zé)人高興地說：“質(zhì)監(jiān)局幫了我們很大忙！如今企業(yè)生產(chǎn)的每一塊清清白白的豆腐都凝結(jié)著質(zhì)監(jiān)人的心啊。”

“現(xiàn)在我們企業(yè)生產(chǎn)的成本較高，江蘇省泰州市質(zhì)監(jiān)局又給我們請示市區(qū)兩級政府給予財政補貼100萬。”企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，因為有了政府的資金支持，盡管現(xiàn)在還存在部分小作坊的惡意價格競爭，但是他們始終把產(chǎn)品質(zhì)量放在第一位，現(xiàn)在他們的產(chǎn)品已經(jīng)得到了消費者的認(rèn)可，市場占有率也越來越高。在該市質(zhì)監(jiān)部門的大力牽線搭橋下，下轄的興化市也從有效規(guī)范豆制品小作坊入手，投資300萬元組建興化市百康豆制品有限公司。目前該企業(yè)的日產(chǎn)豆制品5噸以上，產(chǎn)品不僅滿足了城區(qū)需要，而且銷往了江南地區(qū)，進入到超市商場。