楊榮堅：沈陽豆芽菜緊缺凸顯壟斷之痛

一顆小小豆芽菜，攪動一座大城市。遼寧省沈陽市就被這豆芽菜搞得很不舒服。

2月4日，這個北方人很在意的立春日，沈陽市民卻為吃春餅犯了大難。市場上豆芽難求，1.8元一斤的豆芽轉(zhuǎn)眼漲到8元、10元，還是到處斷貨。原來，由市政府扶持建立的綠色豆芽生產(chǎn)基地產(chǎn)能過低，在市場需求400噸的情況下，只能供應(yīng)70噸。立春這天，全市各大菜市場豆芽菜銷售點早早就排起了長隊，但是，配送來的豆芽菜不到半小時就銷售一空。絕大多數(shù)人沒有買到。有些地方出現(xiàn)緊張局面，導(dǎo)致110出面平息事端。

去年4月，“毒豆芽”事件引起全國關(guān)注。沈陽市政府一聲令下，所有不能證明自己“清白”的豆芽菜一律不得上市。于是，這個百分百來自小作坊的產(chǎn)業(yè)瞬間消失，于是，每天要吃掉80噸豆芽的沈陽人就失去了這道喜愛的菜肴。在斷頓兩個月之后，沈陽市民聽到一個好消息，市政府將建一家工廠化的“綠色豆芽”生產(chǎn)基地，預(yù)計2011年10月即可投產(chǎn)。沈城人翹首企盼到12月，姍姍來遲的綠色豆芽總算出場，但是，上市當天只有10噸。截至今年立春出現(xiàn)大量短缺為止，綠色豆芽就沒有滿足過市場需求，幾乎每天上午9點多就銷售一空。

較大的市場需求，可觀的經(jīng)濟效益，創(chuàng)造了亟待填補的市場空間。但是，卻無人能填補這段空白。據(jù)說，市政府文件在治理毒豆芽時明確規(guī)定，豆芽菜生產(chǎn)的門檻是每天50噸的產(chǎn)能。目前，只有政府扶植的沈陽綠生源公司具有150噸的產(chǎn)能，在沒有任何競爭的情況下，該公司十分沉著地享用著這塊市場大蛋糕。

筆者在去年11月曾以《豆芽可以重來，公平如何兼顧》為題，對沈陽豆芽菜基地建設(shè)發(fā)表意見，不幸被筆者言中。

據(jù)說，芽菜基地老板是從其他利潤頗豐的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)行的，因此，沈城人對這個基地建設(shè)的動因不免有疑惑。比如，是企業(yè)老板找到市政府的呢，還是市政府找到這個企業(yè)老板的呢？在社會公平成本較高、辦事效率不是很高的政府部門，這個基地的全部審批程序何以如此迅速，是否可以僅僅用領(lǐng)導(dǎo)重視就可以解釋呢？一個與蔬菜生產(chǎn)不貼邊的企業(yè)，是怎樣蛻變?yōu)樾滦脱坎嘶氐哪?？眾多的疑惑在政府部門濃烈的責任意識面前變得十分淡薄，人們期盼綠色豆芽菜的心情，更是淹沒了對“好事”如何規(guī)范的關(guān)注。

截至目前，在公開渠道還找不到關(guān)于沈陽市在豆芽菜基地建設(shè)上引入競爭機制的信息。但是，人們能夠看到的是綠生源作為唯一的豆芽生產(chǎn)企業(yè)，面對供不應(yīng)求的市場，不僅掌握市場定價權(quán)，更掌握了市場份額的支配權(quán)。原來市場上1.2~1.5元一斤的綠豆芽，在綠生源就變成了1.8元一斤。沈城媒體借用從事豆芽生產(chǎn)30年的趙先生之口算了一筆賬：一斤綠豆發(fā)10斤豆芽，目前，每斤綠豆3元，1斤芽菜成本僅0.4~0.5元，放開市場，每斤芽菜的價格也就1~1.2元。如此算來，綠生源公司因壟斷形成的利潤在每斤豆芽里應(yīng)該是0.6元。以沈城80噸的日需求來計算，僅僅由壟斷定價權(quán)形成的利潤每天就將近10萬元。這還不包括正常價格1~1.2元一斤中包含的利潤。規(guī)范的生產(chǎn)環(huán)境肯定會加大生產(chǎn)成本，但是，巨大市場一次性壟斷所減少的成本也是顯然的，再加上規(guī)?；a(chǎn)、集團采購原料降低的成本，綠生源沒有任何應(yīng)該高出原有市場價格的道理。

在安全與保真的語境之下，綠生源十分享受中國市場上極為罕見的“供不應(yīng)求”。與此同時，身為民營企業(yè)的綠生源卻高調(diào)關(guān)注民生。面對市場上出現(xiàn)的“饑渴”局面，綠生源董事長王慶波表示，立春日居民有吃豆芽卷春餅的習慣，這是非常規(guī)的消費行為，過了這個時期豆芽日常生產(chǎn)完全夠賣。從這家壟斷企業(yè)的視角看市場，需求帶有常規(guī)性，非常規(guī)的需求自然不在他的關(guān)注范圍之內(nèi)。這就是沒有利潤之憂的企業(yè)的本能反應(yīng)。

市場經(jīng)濟的本質(zhì)是競爭，而競爭前提是過剩，只有保持適當?shù)倪^剩才可能刺激市場資源的合理配置。為保障競爭市場的有序發(fā)展，政府以法規(guī)方式維護公平與公正。然而，在沈陽豆芽菜基地的建設(shè)中，以50噸產(chǎn)能為前提，綠生源獨占市場份額。這其中看不到政府有引入競爭的制度性設(shè)計，更沒有對暗箱操作的規(guī)避性設(shè)計。在食品安全的政治性口號之下，政府直接干預(yù)市場并形成了違背市場經(jīng)濟基本規(guī)律的結(jié)果。其間透出的各種信息，讓我們直接領(lǐng)略了計劃經(jīng)濟思維干預(yù)市場并扭曲價值體系的可怕力量。