網(wǎng)售火車票 不該吃獨(dú)食

為方便旅客購票，鐵路部門今年首次實(shí)行網(wǎng)絡(luò)售票，12306網(wǎng)站成為銷售火車票的唯一網(wǎng)站，春運(yùn)期間日均點(diǎn)擊量超過10億次?？墒?，大多數(shù)用戶登錄12306網(wǎng)站購票都遭遇過“目前訪問用戶過多，請稍后重試”。不僅如此，網(wǎng)站時(shí)常癱瘓，登錄后訂單無法提交，支付成功卻不能出票等諸多問題也集中爆發(fā)。有網(wǎng)友戲稱：有一個(gè)神奇的網(wǎng)站，服務(wù)器不穩(wěn)定，用戶體驗(yàn)差到極點(diǎn)，卻是史上最牛的電商。它不打廣告，不愁銷售額，這就是12306!調(diào)侃之余，大家也不禁納悶：現(xiàn)在票務(wù)網(wǎng)站這么多，為什么春運(yùn)火車票只在一家網(wǎng)站賣?

● 話題現(xiàn)場

網(wǎng)購火車票是耐力考驗(yàn)

近日，在北京西站北廣場一層售票大廳的網(wǎng)絡(luò)電話取票窗口，記者隨機(jī)采訪了10位在網(wǎng)上成功購票的旅客。他們普遍感受，通過12306網(wǎng)站購票太不容易了，能在上面買到票的人都是幸運(yùn)兒。

一位姓李的先生向記者講述了網(wǎng)絡(luò)購票的經(jīng)歷，他連續(xù)幾天登錄12306網(wǎng)站，每次都得同時(shí)打開多個(gè)訂票頁面，因?yàn)椴僮髦薪?jīng)常出現(xiàn)“卡”的現(xiàn)象，而整個(gè)訂票過程必須連續(xù)完成，一旦遭“卡”，就得切換到新的訂票頁面重新操作。“通過這個(gè)網(wǎng)站買火車簡直是對人耐力的極大考驗(yàn)。”李先生感慨說。

北京的彭先生則沒那么幸運(yùn)。他連續(xù)三天通過12306網(wǎng)站訂票都沒有成功。對于12306網(wǎng)站，彭先生最大的感受就是系統(tǒng)不穩(wěn)定。“按照規(guī)定，網(wǎng)站每天早上8點(diǎn)放票。不到7點(diǎn)半，我就開始登錄12306網(wǎng)站，網(wǎng)頁就不停地彈出提示框，顯示系統(tǒng)繁忙，稍后登錄。每次要反復(fù)刷新十幾次才可能成功登錄。好幾次我看到網(wǎng)站顯示有余票，點(diǎn)擊購買，系統(tǒng)卻無任何反應(yīng)，過幾分鐘竟然自動(dòng)掉線了。之后想重新登錄這個(gè)網(wǎng)站，發(fā)現(xiàn)幾乎不可能。”

為了證實(shí)旅客的說法，記者嘗試登錄12306網(wǎng)站。在通過網(wǎng)站系統(tǒng)提示的注冊程序后，記者進(jìn)入訂票欄,點(diǎn)擊進(jìn)入后，系統(tǒng)提示“系統(tǒng)繁忙，請進(jìn)入我的訂單查詢”。記者此時(shí)并未成功提交訂單，便無法繼續(xù)操作。

旅客

為何不多開通道

在采訪中，記者了解到，因網(wǎng)絡(luò)購票經(jīng)常無法正常操作，一些旅客為能及時(shí)買到車票，最終還是選擇到火車站或車票代售點(diǎn)排隊(duì)購票。對此，一些旅客就提出質(zhì)疑，為什么只有12306一家網(wǎng)站能賣火車票?為什么不多開通幾家售票網(wǎng)站?為什么不授權(quán)一些成熟的票務(wù)網(wǎng)站代售火車票?“春運(yùn)搶購火車票，網(wǎng)站的訪問量暴漲，是完全可以預(yù)見的事情。要使網(wǎng)絡(luò)不堵塞，肯定是一項(xiàng)大規(guī)模的工程，鐵路部門可以將一部分工作剝離出來，外包給市場上相關(guān)領(lǐng)域的企業(yè)來做，如此一來，完全可以緩解因?yàn)樵L問量巨大造成的網(wǎng)絡(luò)擁堵，讓旅客購票更加快捷方便。”一位旅客這樣對記者說。

“現(xiàn)在網(wǎng)上購買火車票這么艱難，鐵路部門完全可以借鑒民航系統(tǒng)的做法，將在線售票資質(zhì)授權(quán)給票務(wù)網(wǎng)站，如此一來，不但票賣出去了，12306的壓力也會(huì)大大減輕。”在外企工作的張先生經(jīng)常出差，他認(rèn)為網(wǎng)上訂機(jī)票就特別方便，這家網(wǎng)站訂不了，可以換別家訂。

網(wǎng)絡(luò)代理商

查詢業(yè)務(wù)可外包

“鐵路系統(tǒng)的數(shù)據(jù)一向比較封閉，全國的列車時(shí)刻數(shù)據(jù)、票價(jià)數(shù)據(jù)、車次數(shù)據(jù)都是不開放的。鐵路一家把批發(fā)和零售都給做了，當(dāng)然所有的壓力都堆到鐵路一家身上。”酷訊網(wǎng)應(yīng)用產(chǎn)品部高級經(jīng)理陳波認(rèn)為，12306網(wǎng)在性能和服務(wù)群體上跟商業(yè)性網(wǎng)站有所區(qū)別，需要很長時(shí)間來提升網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力和水平。陳波表示，目前只有12306網(wǎng)站可以網(wǎng)絡(luò)售票，只要鐵道部將每趟列車上的座位開放出來，那么任何一家有資質(zhì)的代理商都可以去賣這些座位。那時(shí)，火車票就像機(jī)票一樣，服務(wù)將更加多元。“如果說鐵道部有自己的票源銷售平臺(tái)，也可以把查詢業(yè)務(wù)這一塊外包，也足以幫助12306網(wǎng)站減壓兩成”。

● 法律人士

觀點(diǎn)一 典型的壟斷經(jīng)營

北京市兩高律師事務(wù)所律師董正偉認(rèn)為，12306網(wǎng)站是唯一銷售火車票的網(wǎng)站，訂票網(wǎng)站單一，是典型的壟斷經(jīng)營。利益驅(qū)動(dòng)和壟斷經(jīng)營導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)訂票難以實(shí)現(xiàn)。壟斷經(jīng)營的目的就是利益最大化，委托其他網(wǎng)站就意味著要支付一部分委托費(fèi)用。這部分費(fèi)用有關(guān)部門不愿意出，要消費(fèi)者承擔(dān)恐遭指責(zé)。實(shí)際上，一些網(wǎng)站出于廣告或者提升網(wǎng)站流量知名度考慮，會(huì)愿意免費(fèi)為消費(fèi)者提供訂票服務(wù)。鐵路部門之所以不委托其他網(wǎng)站訂票服務(wù)，根源在于高度集中壟斷經(jīng)營。從未來發(fā)展趨勢看，鐵路部門應(yīng)放手讓成熟的商務(wù)網(wǎng)站參與鐵路訂票經(jīng)營活動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)網(wǎng)站為消費(fèi)者提供免費(fèi)訂票服務(wù)。

觀點(diǎn)二 自我封閉是推手

北京郵電大學(xué)人文學(xué)院法律系副教授時(shí)飛認(rèn)為，只由12306一家網(wǎng)站售票，其根本原因在于鐵路部門長期以來形成的自我封閉的經(jīng)營管理模式。該模式的特點(diǎn)在于鐵路部門統(tǒng)一管理運(yùn)營所有與鐵路運(yùn)輸相關(guān)的事宜，大到整個(gè)鐵路的長期發(fā)展規(guī)劃、宏觀管理，小到末端的票務(wù)銷售，無不掌握在其手中。又由于長期以來形成的管理思維，其面向社會(huì)大眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的意識(shí)并未建立。因此，增開網(wǎng)站銷售火車票，除了增加其管理成本之外，并未帶來明顯的管理收益。在這個(gè)背景下，指定一家網(wǎng)站銷售火車票也在意料之中。時(shí)飛認(rèn)為，鐵路部門長期以來所形成的鐵路運(yùn)輸管理體制，使其不愿意開放火車票的經(jīng)營市場，不愿意喪失掉長期壟斷所形成的優(yōu)勢。因此，鐵路部門情愿票務(wù)網(wǎng)站形成巨大的供需瓶頸，也不愿意“引狼入室”，分掉自己的蛋糕。

觀點(diǎn)三 鐵路改革勢在必行

北京盈科律師事務(wù)所競爭與反壟斷法律事務(wù)部主任王俊林認(rèn)為，“12360現(xiàn)象”的發(fā)生并非偶然，如果鐵路行業(yè)壟斷局面得不到改變，類似現(xiàn)象很難杜絕。鐵路部門采取增加服務(wù)器與帶寬、開設(shè)分網(wǎng)等措施，如隔靴撓癢，不可能從根本上解決問題。

王俊林坦言，雖然我國已經(jīng)邁入市場經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，但鐵路仍然沉睡在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的溫床上，我國鐵路部門一方面牢牢控制住鐵路基礎(chǔ)設(shè)施等資源，一方面還牢牢掌控著行業(yè)統(tǒng)一管理模式。這種狀況對充分參與全國客貨運(yùn)輸市場競爭的其他運(yùn)輸方式是不公平的，并導(dǎo)致運(yùn)輸力量不足、運(yùn)輸質(zhì)量低下和鐵路運(yùn)價(jià)不合理等弊端。其實(shí)，我國鐵路的上述現(xiàn)狀已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對鐵路運(yùn)輸?shù)暮侠硪?，打破行業(yè)壟斷已經(jīng)勢在必行。

王俊林認(rèn)為，鐵路改革要從三方面抓起。首先政企分離。讓鐵道部除去自身企業(yè)特性，承擔(dān)起政府應(yīng)負(fù)起的責(zé)任;讓鐵路企業(yè)成為能夠自主面對市場競爭，突破地域和線路的限制提供完整運(yùn)輸產(chǎn)品的市場主體。其次，分離自然壟斷資源。將自然壟斷資源(基礎(chǔ)設(shè)施)從鐵路運(yùn)營中分離，放寬對鐵路運(yùn)營企業(yè)的政府監(jiān)管，讓企業(yè)逐步充分地參與到市場競爭中去。第三，堅(jiān)持政府對鐵路的控制權(quán)，但應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持鐵路企業(yè)利用鐵路基礎(chǔ)設(shè)施參與鐵路運(yùn)輸，建立和維護(hù)一個(gè)充滿競爭和活力的鐵路運(yùn)輸市場。

互聯(lián)網(wǎng)專家

避免倒買倒賣風(fēng)險(xiǎn)

中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)政策與資源委員會(huì)委員于國富認(rèn)為，鐵路部門推出唯一售票網(wǎng)站，很大程度上是為了打擊囤積居奇、倒買倒賣行為。鑒于火車票非常緊俏，車票價(jià)錢并非完全市場化，存在巨大的尋租空間，鐵路部門如果直接委托票務(wù)網(wǎng)站售票，不僅無法解決旅客買票難的問題，還會(huì)進(jìn)一步增加火車票被倒買倒賣的風(fēng)險(xiǎn)。

微話集錦

@三峽移民：鐵道部門的心理是，有好處怎么能分給別人，管他購票人能不能拿到票、等到票，反正好處不能分，必須的。

@YPCPT：在推出網(wǎng)絡(luò)售票系統(tǒng)前，本應(yīng)該對整個(gè)系統(tǒng)的適應(yīng)能力和穩(wěn)定性留出充分的余量，以適應(yīng)運(yùn)量的爆發(fā)性脈沖。事實(shí)證明，鐵道部門仍然在犯同樣的錯(cuò)誤，我認(rèn)為這是知識(shí)結(jié)構(gòu)的缺陷造成的。

@patton：我覺得網(wǎng)站的速度還待提高，目前這樣嚴(yán)重影響到了我們旅客。

@MFSM：既然鐵老大不想將流量和利益分流到外面去，不想讓別人來分一杯羹，那你分給下面的單位總可以吧!鐵老大怎么就那么不開竅呢，花幾千萬弄了一個(gè)老是癱瘓的網(wǎng)站!

@每天照片：自己做電子商務(wù)不夠?qū)I(yè)，市場上又有成熟的服務(wù)商，鐵道部為何不引入外援，偏要硬著頭皮自己做?還不是因?yàn)?ldquo;老大”的心態(tài)不改，壟斷利益難斷，舍不得將“錢景”無限的網(wǎng)上售票讓其他公司也來分一杯羹，嗚呼悲哉!

@許進(jìn)：只嫌自己田里的肥太少，不顧億萬旅客能不能買到火車票。2012年鐵路部門精心設(shè)計(jì)策劃了一個(gè)網(wǎng)購，才看出來是為了自己的“點(diǎn)擊量”!

@暮藹晨鐘：鐵道部為啥倉促推出列車網(wǎng)上訂票系統(tǒng)?人們能不能接受?訂票網(wǎng)站是不是能承受得住上億人登錄訂票的壓力?這些都沒有測試過，就倉促上馬，到最后搞得一團(tuán)糟。要是從9月份就開始試運(yùn)行，中間經(jīng)過國慶節(jié)訂票的考驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，處理問題，這樣到春運(yùn)時(shí)，就不至于如此狼狽。

@秦丁：全國鐵路訂票系統(tǒng)這種級別的項(xiàng)目應(yīng)該選互聯(lián)網(wǎng)公司，因?yàn)樗麄冇懈嗟慕?jīng)驗(yàn)來處理這種上億級別的流量。

@Bangbang：現(xiàn)階段支持鐵道部門，如果授權(quán)給其他網(wǎng)站賣火車票，估計(jì)都得成票販子。因?yàn)殍F道部不可信的話，那些民營網(wǎng)站就更不可信了。

@飛一般的我：一句話，壟斷的行業(yè)就不會(huì)對大眾有益。