校車(chē)安全引社會(huì)關(guān)注 媒體盤(pán)點(diǎn)發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)
近來(lái),因?yàn)楦拭C等地校車(chē)安全事故頻發(fā),引發(fā)了社會(huì)對(duì)校車(chē)安全的關(guān)注。27日,溫家寶國(guó)總理指出,中國(guó)將制訂校車(chē)安全條例。要通過(guò)中央、地方和社會(huì)各界共同努力,使校車(chē)成為學(xué)生安全的流動(dòng)校舍,為孩子們建立起安全無(wú)憂的綠色通道。
其實(shí),校車(chē)安全在國(guó)際上早就引起高度重視。例如,美國(guó)校車(chē)的安全系數(shù)是小轎車(chē)和公共汽車(chē)的40倍,并擁有優(yōu)先路權(quán);英國(guó)、日本等國(guó)家也根據(jù)各自的情況,通過(guò)立法等手段,以避免不達(dá)標(biāo)車(chē)輛上路和超載等問(wèn)題發(fā)生。今天,這組從美英日發(fā)來(lái)的報(bào)道,詳細(xì)論述了校車(chē)安全方面可資我們借鑒的經(jīng)驗(yàn)和做法,希望能對(duì)有關(guān)部門(mén)有所幫助。
美國(guó):校車(chē)堅(jiān)固安全擁有優(yōu)先路權(quán)
美國(guó)擁有l(wèi)00多年的校車(chē)歷史,已逐步形成一套較完備的校車(chē)制度。美國(guó)校車(chē)有著優(yōu)越的硬件條件、嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)、完善的管理措施和科學(xué)的人力安排,軟件、硬件雙管齊下有效保障了校車(chē)內(nèi)學(xué)生安全。
堅(jiān)固超悍馬 安全系數(shù)高
2006年,美國(guó)印第安納州首府發(fā)生一起車(chē)禍,一輛悍馬撞上了一輛校車(chē)的尾部,悍馬迎頭粉碎,而校車(chē)尾部卻無(wú)大恙。悍馬在車(chē)輛中以堅(jiān)固著稱(chēng),它最早是為軍隊(duì)和政府建造的,美國(guó)校車(chē)的堅(jiān)固和安全程度可見(jiàn)一斑。
據(jù)統(tǒng)計(jì),在美國(guó),校車(chē)的安全系數(shù)是家庭轎車(chē)和公共汽車(chē)的40倍。校車(chē)事故發(fā)生率是所有交通工具中最低的,百萬(wàn)公里事故發(fā)生率僅為0.01,火車(chē)是0.04,飛機(jī)是0.06,其他公路車(chē)輛是0.96。
美國(guó)校車(chē)之所以如此安全,主要有以下幾個(gè)原因:
生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格。美國(guó)交通部近年來(lái)頒布了36項(xiàng)用于校車(chē)的安全標(biāo)準(zhǔn),包括校車(chē)車(chē)體結(jié)構(gòu)、防傾覆保護(hù)、制動(dòng)裝置等,校車(chē)必須由專(zhuān)業(yè)廠商制造。在這種高標(biāo)準(zhǔn)下,美國(guó)校車(chē)質(zhì)量高,造價(jià)昂貴,有“客車(chē)的設(shè)施、卡車(chē)的骨架”之稱(chēng)。
硬件條件優(yōu)越,安全設(shè)施齊全。美國(guó)校車(chē)外形厚重,黃色車(chē)身加黑色大塊條紋,并噴上黑色“Sch00l Bus(校車(chē))”的醒目字樣;車(chē)上指示標(biāo)志明顯,有黃色閃光燈和紅色停車(chē)標(biāo)志;車(chē)內(nèi)座位上裝有防撞安全裝置和安全帶;車(chē)內(nèi)還附帶衛(wèi)星定位與聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng),全時(shí)監(jiān)控車(chē)輛行駛情況。
安全檢查到位。每天早上,校車(chē)司機(jī)接送完孩子后都要對(duì)車(chē)輛進(jìn)行安全檢查,以確認(rèn)自己的車(chē)輛是安全的,而后填寫(xiě)表格。每半年,校車(chē)要接受一次由專(zhuān)業(yè)機(jī)械師進(jìn)行的安全檢查,平均每個(gè)車(chē)輛需要檢查一個(gè)小時(shí)。
法律保障校車(chē)“優(yōu)先權(quán)”
美國(guó)校車(chē)的“待遇”與警車(chē)、救護(hù)車(chē)、消防車(chē)相仿,甚至優(yōu)于救護(hù)車(chē)和消防車(chē)。美國(guó)50個(gè)州大都明確規(guī)定了校車(chē)的“優(yōu)先權(quán)”。
美國(guó)加州在《加州車(chē)輛駕駛交通規(guī)則手冊(cè)》中這樣寫(xiě)道:
其一,當(dāng)校車(chē)準(zhǔn)備停車(chē)時(shí),司機(jī)會(huì)在駕駛室外預(yù)先伸出一個(gè)紅底白字的“Stop(停止)”牌,并閃爍紅色停車(chē)信號(hào)燈,此時(shí),在校車(chē)前方與校車(chē)相向而行,和在校車(chē)后方與校車(chē)同向而行的所有車(chē)輛都必須立即減速并至完全停車(chē)。
其二,在校車(chē)停車(chē)、學(xué)生上下校車(chē)時(shí),任何車(chē)輛,包括警車(chē)、救護(hù)車(chē)和消防車(chē),必須處于完全停車(chē)狀態(tài),且必須停在離校車(chē)20英尺(約6米)以外的距離。超越正在??亢蜕舷聦W(xué)生的校車(chē)是嚴(yán)重的交通違法行為之一,會(huì)被處以l000美元的罰款,并被吊銷(xiāo)駕駛執(zhí)照一年。
其三,所有車(chē)輛在經(jīng)過(guò)有“Scll00lZone(校區(qū))”標(biāo)志的區(qū)域時(shí),必須減速;當(dāng)“Scll00l Zone(校區(qū))”標(biāo)志上的黃燈開(kāi)始閃爍時(shí),所有車(chē)輛的時(shí)速不得超過(guò)25英里/小時(shí)(約40公里/小時(shí)),部分校區(qū)甚至規(guī)定車(chē)輛時(shí)速不得超過(guò)15英里/小時(shí)(約25公里/小時(shí))。
管理嚴(yán)謹(jǐn) 培訓(xùn)到位
在美國(guó),聯(lián)邦、州以及地方政府共同管理校車(chē)服務(wù)。美國(guó)中小學(xué)校車(chē)的資金主要通過(guò)發(fā)行市政債券來(lái)籌集。同時(shí),各級(jí)政府財(cái)政對(duì)校車(chē)產(chǎn)業(yè)給予補(bǔ)貼。據(jù)了解,每年每個(gè)學(xué)生的校車(chē)補(bǔ)助為400多美元。
以美國(guó)加州阿凱迪亞市為例,阿凱迪亞聯(lián)合學(xué)區(qū)設(shè)有專(zhuān)門(mén)交通部門(mén)來(lái)管理校車(chē)運(yùn)營(yíng)公司。該部門(mén)媒體負(fù)責(zé)人向記者介紹了校車(chē)的管理規(guī)則。
一是校車(chē)路線選擇合理。交通部門(mén)會(huì)綜合考慮安全、效率、時(shí)間等因素,制定一條最佳路線,依據(jù)每個(gè)乘坐校車(chē)孩子的住址安排校車(chē)等候站。
二是校車(chē)司機(jī)必須通過(guò)加州高速公路管理局的認(rèn)證。每個(gè)司機(jī)必須完成20小時(shí)課堂培訓(xùn)和20小時(shí)道路培訓(xùn),進(jìn)行體檢并通過(guò)司法部門(mén)背景調(diào)查之后,才能獲得駕駛校車(chē)資格。所有司機(jī)每年都必須完成至少10小時(shí)實(shí)際校車(chē)駕駛培訓(xùn),司機(jī)每五年就要重新申請(qǐng)校車(chē)駕駛執(zhí)照和認(rèn)證。
三是校車(chē)司機(jī)負(fù)有陪同護(hù)送責(zé)任。按規(guī)定,校車(chē)司機(jī)必須陪同所有八年級(jí)(相當(dāng)于我國(guó)小學(xué)三年級(jí))以下學(xué)生過(guò)馬路并護(hù)送進(jìn)校門(mén)。
四是校車(chē)調(diào)度及時(shí)。如果校車(chē)因?yàn)榻煌?、天氣原因或是其他緊急狀況晚點(diǎn)15分鐘以上,家長(zhǎng)要通知學(xué)區(qū)交通部門(mén),交通部門(mén)會(huì)立即派出另一輛校車(chē)去接送孩子。
五是培訓(xùn)體系完善。每個(gè)乘車(chē)的孩子及其家長(zhǎng)都會(huì)收到一份《安全乘車(chē)指南》,告知如何等車(chē)、如何上下車(chē)、乘車(chē)規(guī)范、緊急疏散方法以及應(yīng)急裝備的位置和使用方法等。
緩解交通壓力 減輕家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)
據(jù)美國(guó)校車(chē)委員會(huì)介紹,全美大約有48萬(wàn)輛校車(chē),每天運(yùn)送學(xué)生大約2600萬(wàn)人,占美國(guó)中小學(xué)生的一半以上。
全美校車(chē)平均每年要行駛43億英里(約合69億公里),卻鮮有事故發(fā)生。
美國(guó)加州阿凱迪亞第一街中學(xué)校長(zhǎng)韋爾森告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,該校有800多名學(xué)生,如果每個(gè)家長(zhǎng)都用私家車(chē)接送孩子上學(xué),不僅增加學(xué)校周邊的交通壓力,而且來(lái)往車(chē)輛對(duì)孩子安全也不利;校車(chē)不僅方便,還減少了學(xué)校周邊的車(chē)輛,同時(shí)也有利于保護(hù)環(huán)境。
韋爾森說(shuō),學(xué)校剛剛組織學(xué)生去參觀博物館,有260多名學(xué)生參加,學(xué)校免費(fèi)訂了校車(chē),一來(lái)能方便學(xué)校管理學(xué)生,保障學(xué)生安全,二來(lái)也減輕了家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)。
阿凱迪亞第一街中學(xué)一名學(xué)生家長(zhǎng)安吉拉·夏對(duì)記者說(shuō),她是全職太太,所以能自己開(kāi)車(chē)送孩子上學(xué),但是其他雙職工家長(zhǎng)在接送孩子方面比較困難,校車(chē)恰恰能解決家長(zhǎng)的這一難題。
英國(guó):循序漸進(jìn)推廣“黃色校車(chē)”
英國(guó)由于公交系統(tǒng)發(fā)達(dá)、私家車(chē)普及程度高,目前乘坐校車(chē)上下學(xué)的中小學(xué)生較少。為減少私家車(chē)使用,降低碳排放,英國(guó)政府已通過(guò)立法、試點(diǎn)項(xiàng)目等方式鼓勵(lì)更多學(xué)生使用校車(chē),效仿美國(guó)的“黃色校車(chē)”項(xiàng)目也受到熱烈歡迎。但記者發(fā)現(xiàn),由于部分地區(qū)缺乏有效監(jiān)管機(jī)制,一些校車(chē)質(zhì)量仍低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),存在一定安全隱患。
學(xué)生上下學(xué)交通方式多樣
英國(guó)中小學(xué)生上下學(xué)交通方式較為多樣化,主要包括走路、騎車(chē)、公共交通、校車(chē)和私家車(chē),其中使用校車(chē)的中小學(xué)生不到10%。英國(guó)政府鼓勵(lì)家長(zhǎng)讓孩子使用前4種方式上下學(xué),而盡量少用私家車(chē)接送孩子,以減少馬路擁堵,降低二氧化碳排放,從而保護(hù)環(huán)境。
英國(guó)公共交通體系發(fā)達(dá),安全系數(shù)較高,并且15歲及15歲以下兒童可在任何時(shí)段免費(fèi)乘坐公交車(chē),16至18歲學(xué)生可享受半價(jià)優(yōu)惠。盡管如此,仍有41%的英國(guó)小學(xué)生和21%的中學(xué)生上下學(xué)由家長(zhǎng)開(kāi)車(chē)接送,在早高峰時(shí)間,送孩子上學(xué)的私家車(chē)占總車(chē)流量的20%左右。
近年來(lái),英國(guó)政府采取了一系列措施,旨在通過(guò)提供“更有吸引力”的校車(chē)服務(wù),讓更多家長(zhǎng)愿意讓孩子坐校車(chē)上下學(xué),從而減少私家車(chē)對(duì)馬路和環(huán)境造成的壓力。
英國(guó)的校車(chē)服務(wù)由公交、巴士公司提供。各中小學(xué)在每年夏季開(kāi)學(xué)前夕對(duì)學(xué)生進(jìn)行調(diào)查,統(tǒng)計(jì)需乘坐校車(chē)人數(shù)以及住址,然后提供給公交、巴士公司,由這些公司確定校車(chē)數(shù)量、種類(lèi)和路線。在校車(chē)費(fèi)用方面,私立學(xué)校由家長(zhǎng)承擔(dān),公立學(xué)校的租車(chē)費(fèi)用由各地方政府承擔(dān),學(xué)生乘車(chē)費(fèi)用由家長(zhǎng)支付,通常使用較優(yōu)惠的學(xué)期卡。此外,符合條件的低收入家庭兒童可免費(fèi)乘坐校車(chē)。
頒布校車(chē)管理專(zhuān)門(mén)法規(guī)
英國(guó)政府于2009年頒布了《校車(chē)(安全)法》,試圖通過(guò)對(duì)車(chē)輛設(shè)計(jì)、駕駛員要求、學(xué)校責(zé)任等方面進(jìn)行立法,來(lái)保證校車(chē)的安全性,從而提高校車(chē)吸引力。
在車(chē)輛設(shè)計(jì)方面,該法案規(guī)定校車(chē)必須使用單層車(chē)輛;每個(gè)座椅上須配有安全帶;校車(chē)須安裝“停”字大標(biāo)牌,當(dāng)校車(chē)靠邊或進(jìn)站時(shí),必須將該標(biāo)牌彈出車(chē)窗外,以提示其他車(chē)輛;校車(chē)外觀顏色須明亮、顯眼;在校車(chē)內(nèi)外部均須貼有供駕駛員、乘客及路人閱讀的安全指導(dǎo)。
此外,該法案還規(guī)定,校車(chē)駕駛員須在上崗之前接受關(guān)于駕駛校車(chē)的特殊培訓(xùn)。學(xué)校須對(duì)使用校車(chē)的學(xué)生進(jìn)行安全指導(dǎo),包括上下車(chē)以及在車(chē)內(nèi)的行為規(guī)范。法案要求內(nèi)閣大臣每年向議會(huì)匯報(bào)該法案的實(shí)施情況,報(bào)告內(nèi)容須包括當(dāng)年與校車(chē)有關(guān)的交通事故數(shù)據(jù)、事故發(fā)生原因、受傷及遇難(包括學(xué)生)人數(shù)等。
內(nèi)閣大臣還需指定5個(gè)人組成“校車(chē)委員會(huì)”,監(jiān)控并上報(bào)該法案的執(zhí)行效果,委員會(huì)定期向內(nèi)閣大臣匯報(bào),并提出對(duì)該法案具體條款的修改建議。內(nèi)閣大臣向委員會(huì)支付后者在履行職責(zé)時(shí)產(chǎn)生的費(fèi)用,這些費(fèi)用及執(zhí)行該法案產(chǎn)生的所有費(fèi)用最終都由議會(huì)提供。
開(kāi)展“黃色校車(chē)”項(xiàng)目試點(diǎn)
目前,英國(guó)大部分地區(qū)的學(xué)校使用的校車(chē)缺乏統(tǒng)一外觀及規(guī)格。為推動(dòng)校車(chē)提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、管理更加規(guī)范,增加家長(zhǎng)對(duì)校車(chē)的信心,由英國(guó)多個(gè)黨派的官員、專(zhuān)家等組成的“黃色校車(chē)委員會(huì)”已在部分地區(qū)開(kāi)展了“黃色校車(chē)”試點(diǎn)項(xiàng)目,該項(xiàng)目因效仿美國(guó)校車(chē)使用黃色外觀而得名。
例如,英國(guó)政府于2004年為西約克夏郡投入1870萬(wàn)英鎊開(kāi)展“黃色校車(chē)”項(xiàng)目,一家名為M ET R O LIN lE的公交公司為78所小學(xué)和52所中學(xué)提供了206輛高質(zhì)量校車(chē)。車(chē)身均為顯眼的黃色,車(chē)內(nèi)裝有監(jiān)控設(shè)備,車(chē)座上配有安全帶,座位上裝有C D播放機(jī)、廣播等娛樂(lè)設(shè)備每個(gè)學(xué)生被分配了固定座位,駕駛員也接受過(guò)嚴(yán)格訓(xùn)練。學(xué)校還定期收集學(xué)生與家長(zhǎng)的反饋以不斷改進(jìn)服務(wù)。由于這種校車(chē)收費(fèi)低廉,政府對(duì)公交公司給予了巨額補(bǔ)貼。最終評(píng)估報(bào)告顯示,自試點(diǎn)開(kāi)始以來(lái),該地區(qū)使用“黃色校車(chē)”的學(xué)生人數(shù)大幅增加,并且溫室氣體排放也大量減少。
歷時(shí)4年的試點(diǎn)后,又經(jīng)過(guò)1年左右的再評(píng)估,“黃色校車(chē)”項(xiàng)目獲得評(píng)審團(tuán)認(rèn)可,一些組織或社團(tuán)正游說(shuō)政府將這一項(xiàng)目在全國(guó)范圍推廣。如果這一計(jì)劃能夠?qū)崿F(xiàn),預(yù)計(jì)將使每年私家車(chē)出行次數(shù)減少數(shù)百萬(wàn)次。
不過(guò),盡管英國(guó)的校車(chē)相關(guān)法律較為完善、試點(diǎn)項(xiàng)目成果顯著,但目前從全國(guó)范圍看,英國(guó)尚沒(méi)有建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的校車(chē)服務(wù)體系,各類(lèi)校車(chē)服務(wù)水平參差不齊。記者在位于肯特郡的一家公立學(xué)校采訪時(shí)發(fā)現(xiàn),該校租用的l0輛校車(chē)均較為破舊,甚至沒(méi)有完備的安全帶,校車(chē)司機(jī)也沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何特殊訓(xùn)練,存在較大安全隱患。盡管《校車(chē)(安全)法》規(guī)定設(shè)立“校車(chē)委員會(huì)”來(lái)監(jiān)督該法案的執(zhí)行情況,但這一機(jī)構(gòu)實(shí)際上有名無(wú)實(shí)。由此可見(jiàn),有了相關(guān)法規(guī)后,設(shè)立有效的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)也十分關(guān)鍵。
日本:部分偏遠(yuǎn)地區(qū)設(shè)立校車(chē)制度
為方便偏遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)生上下學(xué),日本部分偏遠(yuǎn)地區(qū)設(shè)立校車(chē)制度,頒布并實(shí)施校車(chē)管理運(yùn)行規(guī)則,對(duì)校車(chē)實(shí)行嚴(yán)格的規(guī)范化管理,明確校車(chē)管理者、司機(jī)、學(xué)校、乘車(chē)學(xué)生等相關(guān)方面的責(zé)任和義務(wù)。同時(shí),日本各地的教育部門(mén)和中小學(xué)校高度重視對(duì)學(xué)生的安全教育,把安全指導(dǎo)作為學(xué)校教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
偏遠(yuǎn)地區(qū)校車(chē)列入教育成本預(yù)算
日本城市中小學(xué)生絕大多數(shù)就近入學(xué),上下學(xué)一般靠步行或利用公共汽車(chē)、地鐵等城市交通工具。但在偏遠(yuǎn)地區(qū),由于人口稀少、學(xué)校離家較遠(yuǎn)且交通不便等原因,中小學(xué)生上下學(xué)有一定困難。為此,日本不少偏遠(yuǎn)地區(qū)的地方教育委員會(huì)為當(dāng)?shù)刂行W(xué)生建立了校車(chē)制度。
日本校車(chē)制度在經(jīng)營(yíng)上一般有兩種模式:一是由地方政府購(gòu)買(mǎi)車(chē)輛作為專(zhuān)門(mén)的校車(chē)使用,并招聘校車(chē)司機(jī);二是地方政府或?qū)W校與交通公司簽訂合同,將接送學(xué)生上下學(xué)的任務(wù)委托給對(duì)方。不管哪一種經(jīng)營(yíng)模式,校車(chē)司機(jī)和受委托的交通公司都要接受地方教育委員會(huì)的管理和監(jiān)督。
購(gòu)買(mǎi)及運(yùn)營(yíng)校車(chē)所需經(jīng)費(fèi),大多數(shù)情況下列入地方教育成本預(yù)算,由地方財(cái)政支出。根據(jù)日本《偏僻地區(qū)教育振興法》,國(guó)家財(cái)政在特定情況下給予一定補(bǔ)助,即如果符合國(guó)家規(guī)定的偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),在需要購(gòu)買(mǎi)校車(chē)時(shí),國(guó)庫(kù)負(fù)責(zé)承擔(dān)購(gòu)車(chē)所需經(jīng)費(fèi)的1/2。
在日本很多地方,學(xué)生可以免費(fèi)搭乘校車(chē)。但也有部分地區(qū)出于成本以及財(cái)政壓力等考慮,規(guī)定乘坐校車(chē)付費(fèi)。付費(fèi)方式類(lèi)似于乘坐公共汽車(chē),現(xiàn)金購(gòu)票或者提前購(gòu)買(mǎi)月票或乘車(chē)券。
實(shí)行規(guī)范化管理明確各方責(zé)任
日本各地方政府通過(guò)制定校車(chē)運(yùn)行規(guī)則,對(duì)校車(chē)實(shí)行嚴(yán)格的規(guī)范化管理,特別是注意明確地方政府、校車(chē)司機(jī)、乘車(chē)學(xué)生等各方責(zé)任,以此增強(qiáng)相關(guān)人員的安全和責(zé)任意識(shí)。
以山形縣三川町為例,當(dāng)?shù)亟逃瘑T會(huì)制定了校車(chē)運(yùn)行規(guī)則,規(guī)定三川町的校車(chē)由教育長(zhǎng)(相當(dāng)于教育委員會(huì)主任)擔(dān)任運(yùn)行管理人,負(fù)責(zé)掌管與校車(chē)運(yùn)行相關(guān)的事務(wù)。
該規(guī)則還規(guī)定了校車(chē)司機(jī)的責(zé)任和義務(wù),具體內(nèi)容包括:遵守有關(guān)保障道路交通安全和車(chē)輛安全的法規(guī),努力避免發(fā)生交通事故;至少在開(kāi)車(chē)前30分鐘按照“行駛前檢查實(shí)施表”的規(guī)定事項(xiàng)檢查車(chē)輛狀況;車(chē)輛如果在運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生故障或出現(xiàn)問(wèn)題,應(yīng)采取必要維修措施并及時(shí)向運(yùn)行管理人匯報(bào);每次校車(chē)完成出車(chē)任務(wù)后,要確認(rèn)車(chē)輛沒(méi)有異常,進(jìn)行清掃,將車(chē)存放到指定位置,并填寫(xiě)好“運(yùn)行業(yè)務(wù)日志”,運(yùn)行記錄必須在每周一交給校車(chē)管理人即教育長(zhǎng)。
島根縣云南市制定的校車(chē)運(yùn)行規(guī)則規(guī)定了市政府對(duì)乘車(chē)人的相關(guān)責(zé)任,并對(duì)乘車(chē)人應(yīng)遵守的注意事項(xiàng)及校車(chē)造成責(zé)任損害時(shí)的賠償事宜等,作了比較詳細(xì)的規(guī)定:為保證校車(chē)安全運(yùn)行,乘車(chē)人不要靠近駕駛席或與司機(jī)談笑,不要攜帶危險(xiǎn)品或過(guò)多物品,不要給其他乘車(chē)人帶來(lái)麻煩;如果由于乘車(chē)人責(zé)任造成校車(chē)損毀,責(zé)任人需按市長(zhǎng)指示將車(chē)修復(fù)原狀,如不能修復(fù)原狀,則要按照市長(zhǎng)認(rèn)定的金額賠償損失。校車(chē)運(yùn)行中若對(duì)乘車(chē)人造成損害,其責(zé)任在云南市的,市政府要按照法律規(guī)定給予賠償;這一責(zé)任從乘車(chē)人開(kāi)始乘坐校車(chē)算起,到其下車(chē)為止。
重視對(duì)學(xué)生的安全教育
日本各地教育部門(mén)和中小學(xué)校重視加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的安全教育,如任命或委派安全指導(dǎo)員、巡視員,開(kāi)辦安全知識(shí)講座;學(xué)校在全校集會(huì)或“綜合學(xué)習(xí)時(shí)間”等課程中講授和宣傳自我防護(hù)、交通安全方面的知識(shí)等。通過(guò)這些措施,培養(yǎng)和提高了學(xué)生的安全意識(shí)。
有的地方教育部門(mén)還委派安全指導(dǎo)員跟隨校車(chē)接送上下學(xué)的學(xué)生,確保校車(chē)安全措施到位。
前幾年,幼兒傷害事件在日本頻頻發(fā)生。2005年11月和12月,廣島市和糲木縣今市市先后發(fā)生小學(xué)生在放學(xué)回家途中被人殺害的事件。出于安全需要,日本社會(huì)各界紛紛要求學(xué)校使用校車(chē)接送孩子上下學(xué)。為在財(cái)政緊縮情況下解決校車(chē)問(wèn)題,日本文部科學(xué)省在會(huì)同警察廳、總務(wù)省及國(guó)土交通省進(jìn)行商議的基礎(chǔ)上下發(fā)通知,指示各地教育部門(mén)利用現(xiàn)有的公交汽車(chē)作為校車(chē)。
近來(lái),因?yàn)楦拭C等地校車(chē)安全事故頻發(fā),引發(fā)了社會(huì)對(duì)校車(chē)安全的關(guān)注。27日,溫家寶國(guó)總理指出,中國(guó)將制訂校車(chē)安全條例。要通過(guò)中央、地方和社會(huì)各界共同努力,使校車(chē)成為學(xué)生安全的流動(dòng)校舍,為孩子們建立起安全無(wú)憂的綠色通道。
其實(shí),校車(chē)安全在國(guó)際上早就引起高度重視。例如,美國(guó)校車(chē)的安全系數(shù)是小轎車(chē)和公共汽車(chē)的40倍,并擁有優(yōu)先路權(quán);英國(guó)、日本等國(guó)家也根據(jù)各自的情況,通過(guò)立法等手段,以避免不達(dá)標(biāo)車(chē)輛上路和超載等問(wèn)題發(fā)生。今天,這組從美英日發(fā)來(lái)的報(bào)道,詳細(xì)論述了校車(chē)安全方面可資我們借鑒的經(jīng)驗(yàn)和做法,希望能對(duì)有關(guān)部門(mén)有所幫助。
美國(guó):校車(chē)堅(jiān)固安全擁有優(yōu)先路權(quán)
美國(guó)擁有l(wèi)00多年的校車(chē)歷史,已逐步形成一套較完備的校車(chē)制度。美國(guó)校車(chē)有著優(yōu)越的硬件條件、嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)、完善的管理措施和科學(xué)的人力安排,軟件、硬件雙管齊下有效保障了校車(chē)內(nèi)學(xué)生安全。
堅(jiān)固超悍馬 安全系數(shù)高
2006年,美國(guó)印第安納州首府發(fā)生一起車(chē)禍,一輛悍馬撞上了一輛校車(chē)的尾部,悍馬迎頭粉碎,而校車(chē)尾部卻無(wú)大恙。悍馬在車(chē)輛中以堅(jiān)固著稱(chēng),它最早是為軍隊(duì)和政府建造的,美國(guó)校車(chē)的堅(jiān)固和安全程度可見(jiàn)一斑。
據(jù)統(tǒng)計(jì),在美國(guó),校車(chē)的安全系數(shù)是家庭轎車(chē)和公共汽車(chē)的40倍。校車(chē)事故發(fā)生率是所有交通工具中最低的,百萬(wàn)公里事故發(fā)生率僅為0.01,火車(chē)是0.04,飛機(jī)是0.06,其他公路車(chē)輛是0.96。
美國(guó)校車(chē)之所以如此安全,主要有以下幾個(gè)原因:
生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格。美國(guó)交通部近年來(lái)頒布了36項(xiàng)用于校車(chē)的安全標(biāo)準(zhǔn),包括校車(chē)車(chē)體結(jié)構(gòu)、防傾覆保護(hù)、制動(dòng)裝置等,校車(chē)必須由專(zhuān)業(yè)廠商制造。在這種高標(biāo)準(zhǔn)下,美國(guó)校車(chē)質(zhì)量高,造價(jià)昂貴,有“客車(chē)的設(shè)施、卡車(chē)的骨架”之稱(chēng)。
硬件條件優(yōu)越,安全設(shè)施齊全。美國(guó)校車(chē)外形厚重,黃色車(chē)身加黑色大塊條紋,并噴上黑色“Sch00l Bus(校車(chē))”的醒目字樣;車(chē)上指示標(biāo)志明顯,有黃色閃光燈和紅色停車(chē)標(biāo)志;車(chē)內(nèi)座位上裝有防撞安全裝置和安全帶;車(chē)內(nèi)還附帶衛(wèi)星定位與聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng),全時(shí)監(jiān)控車(chē)輛行駛情況。
安全檢查到位。每天早上,校車(chē)司機(jī)接送完孩子后都要對(duì)車(chē)輛進(jìn)行安全檢查,以確認(rèn)自己的車(chē)輛是安全的,而后填寫(xiě)表格。每半年,校車(chē)要接受一次由專(zhuān)業(yè)機(jī)械師進(jìn)行的安全檢查,平均每個(gè)車(chē)輛需要檢查一個(gè)小時(shí)。
法律保障校車(chē)“優(yōu)先權(quán)”
美國(guó)校車(chē)的“待遇”與警車(chē)、救護(hù)車(chē)、消防車(chē)相仿,甚至優(yōu)于救護(hù)車(chē)和消防車(chē)。美國(guó)50個(gè)州大都明確規(guī)定了校車(chē)的“優(yōu)先權(quán)”。
美國(guó)加州在《加州車(chē)輛駕駛交通規(guī)則手冊(cè)》中這樣寫(xiě)道:
其一,當(dāng)校車(chē)準(zhǔn)備停車(chē)時(shí),司機(jī)會(huì)在駕駛室外預(yù)先伸出一個(gè)紅底白字的“Stop(停止)”牌,并閃爍紅色停車(chē)信號(hào)燈,此時(shí),在校車(chē)前方與校車(chē)相向而行,和在校車(chē)后方與校車(chē)同向而行的所有車(chē)輛都必須立即減速并至完全停車(chē)。
其二,在校車(chē)停車(chē)、學(xué)生上下校車(chē)時(shí),任何車(chē)輛,包括警車(chē)、救護(hù)車(chē)和消防車(chē),必須處于完全停車(chē)狀態(tài),且必須停在離校車(chē)20英尺(約6米)以外的距離。超越正在??亢蜕舷聦W(xué)生的校車(chē)是嚴(yán)重的交通違法行為之一,會(huì)被處以l000美元的罰款,并被吊銷(xiāo)駕駛執(zhí)照一年。
其三,所有車(chē)輛在經(jīng)過(guò)有“Scll00lZone(校區(qū))”標(biāo)志的區(qū)域時(shí),必須減速;當(dāng)“Scll00l Zone(校區(qū))”標(biāo)志上的黃燈開(kāi)始閃爍時(shí),所有車(chē)輛的時(shí)速不得超過(guò)25英里/小時(shí)(約40公里/小時(shí)),部分校區(qū)甚至規(guī)定車(chē)輛時(shí)速不得超過(guò)15英里/小時(shí)(約25公里/小時(shí))。
管理嚴(yán)謹(jǐn) 培訓(xùn)到位
在美國(guó),聯(lián)邦、州以及地方政府共同管理校車(chē)服務(wù)。美國(guó)中小學(xué)校車(chē)的資金主要通過(guò)發(fā)行市政債券來(lái)籌集。同時(shí),各級(jí)政府財(cái)政對(duì)校車(chē)產(chǎn)業(yè)給予補(bǔ)貼。據(jù)了解,每年每個(gè)學(xué)生的校車(chē)補(bǔ)助為400多美元。
以美國(guó)加州阿凱迪亞市為例,阿凱迪亞聯(lián)合學(xué)區(qū)設(shè)有專(zhuān)門(mén)交通部門(mén)來(lái)管理校車(chē)運(yùn)營(yíng)公司。該部門(mén)媒體負(fù)責(zé)人向記者介紹了校車(chē)的管理規(guī)則。
一是校車(chē)路線選擇合理。交通部門(mén)會(huì)綜合考慮安全、效率、時(shí)間等因素,制定一條最佳路線,依據(jù)每個(gè)乘坐校車(chē)孩子的住址安排校車(chē)等候站。
二是校車(chē)司機(jī)必須通過(guò)加州高速公路管理局的認(rèn)證。每個(gè)司機(jī)必須完成20小時(shí)課堂培訓(xùn)和20小時(shí)道路培訓(xùn),進(jìn)行體檢并通過(guò)司法部門(mén)背景調(diào)查之后,才能獲得駕駛校車(chē)資格。所有司機(jī)每年都必須完成至少10小時(shí)實(shí)際校車(chē)駕駛培訓(xùn),司機(jī)每五年就要重新申請(qǐng)校車(chē)駕駛執(zhí)照和認(rèn)證。
三是校車(chē)司機(jī)負(fù)有陪同護(hù)送責(zé)任。按規(guī)定,校車(chē)司機(jī)必須陪同所有八年級(jí)(相當(dāng)于我國(guó)小學(xué)三年級(jí))以下學(xué)生過(guò)馬路并護(hù)送進(jìn)校門(mén)。
四是校車(chē)調(diào)度及時(shí)。如果校車(chē)因?yàn)榻煌?、天氣原因或是其他緊急狀況晚點(diǎn)15分鐘以上,家長(zhǎng)要通知學(xué)區(qū)交通部門(mén),交通部門(mén)會(huì)立即派出另一輛校車(chē)去接送孩子。
五是培訓(xùn)體系完善。每個(gè)乘車(chē)的孩子及其家長(zhǎng)都會(huì)收到一份《安全乘車(chē)指南》,告知如何等車(chē)、如何上下車(chē)、乘車(chē)規(guī)范、緊急疏散方法以及應(yīng)急裝備的位置和使用方法等。
緩解交通壓力 減輕家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)
據(jù)美國(guó)校車(chē)委員會(huì)介紹,全美大約有48萬(wàn)輛校車(chē),每天運(yùn)送學(xué)生大約2600萬(wàn)人,占美國(guó)中小學(xué)生的一半以上。
全美校車(chē)平均每年要行駛43億英里(約合69億公里),卻鮮有事故發(fā)生。
美國(guó)加州阿凱迪亞第一街中學(xué)校長(zhǎng)韋爾森告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,該校有800多名學(xué)生,如果每個(gè)家長(zhǎng)都用私家車(chē)接送孩子上學(xué),不僅增加學(xué)校周邊的交通壓力,而且來(lái)往車(chē)輛對(duì)孩子安全也不利;校車(chē)不僅方便,還減少了學(xué)校周邊的車(chē)輛,同時(shí)也有利于保護(hù)環(huán)境。
韋爾森說(shuō),學(xué)校剛剛組織學(xué)生去參觀博物館,有260多名學(xué)生參加,學(xué)校免費(fèi)訂了校車(chē),一來(lái)能方便學(xué)校管理學(xué)生,保障學(xué)生安全,二來(lái)也減輕了家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)。
阿凱迪亞第一街中學(xué)一名學(xué)生家長(zhǎng)安吉拉·夏對(duì)記者說(shuō),她是全職太太,所以能自己開(kāi)車(chē)送孩子上學(xué),但是其他雙職工家長(zhǎng)在接送孩子方面比較困難,校車(chē)恰恰能解決家長(zhǎng)的這一難題。
英國(guó):循序漸進(jìn)推廣“黃色校車(chē)”
英國(guó)由于公交系統(tǒng)發(fā)達(dá)、私家車(chē)普及程度高,目前乘坐校車(chē)上下學(xué)的中小學(xué)生較少。為減少私家車(chē)使用,降低碳排放,英國(guó)政府已通過(guò)立法、試點(diǎn)項(xiàng)目等方式鼓勵(lì)更多學(xué)生使用校車(chē),效仿美國(guó)的“黃色校車(chē)”項(xiàng)目也受到熱烈歡迎。但記者發(fā)現(xiàn),由于部分地區(qū)缺乏有效監(jiān)管機(jī)制,一些校車(chē)質(zhì)量仍低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),存在一定安全隱患。
學(xué)生上下學(xué)交通方式多樣
英國(guó)中小學(xué)生上下學(xué)交通方式較為多樣化,主要包括走路、騎車(chē)、公共交通、校車(chē)和私家車(chē),其中使用校車(chē)的中小學(xué)生不到10%。英國(guó)政府鼓勵(lì)家長(zhǎng)讓孩子使用前4種方式上下學(xué),而盡量少用私家車(chē)接送孩子,以減少馬路擁堵,降低二氧化碳排放,從而保護(hù)環(huán)境。
英國(guó)公共交通體系發(fā)達(dá),安全系數(shù)較高,并且15歲及15歲以下兒童可在任何時(shí)段免費(fèi)乘坐公交車(chē),16至18歲學(xué)生可享受半價(jià)優(yōu)惠。盡管如此,仍有41%的英國(guó)小學(xué)生和21%的中學(xué)生上下學(xué)由家長(zhǎng)開(kāi)車(chē)接送,在早高峰時(shí)間,送孩子上學(xué)的私家車(chē)占總車(chē)流量的20%左右。
近年來(lái),英國(guó)政府采取了一系列措施,旨在通過(guò)提供“更有吸引力”的校車(chē)服務(wù),讓更多家長(zhǎng)愿意讓孩子坐校車(chē)上下學(xué),從而減少私家車(chē)對(duì)馬路和環(huán)境造成的壓力。
英國(guó)的校車(chē)服務(wù)由公交、巴士公司提供。各中小學(xué)在每年夏季開(kāi)學(xué)前夕對(duì)學(xué)生進(jìn)行調(diào)查,統(tǒng)計(jì)需乘坐校車(chē)人數(shù)以及住址,然后提供給公交、巴士公司,由這些公司確定校車(chē)數(shù)量、種類(lèi)和路線。在校車(chē)費(fèi)用方面,私立學(xué)校由家長(zhǎng)承擔(dān),公立學(xué)校的租車(chē)費(fèi)用由各地方政府承擔(dān),學(xué)生乘車(chē)費(fèi)用由家長(zhǎng)支付,通常使用較優(yōu)惠的學(xué)期卡。此外,符合條件的低收入家庭兒童可免費(fèi)乘坐校車(chē)。
頒布校車(chē)管理專(zhuān)門(mén)法規(guī)
英國(guó)政府于2009年頒布了《校車(chē)(安全)法》,試圖通過(guò)對(duì)車(chē)輛設(shè)計(jì)、駕駛員要求、學(xué)校責(zé)任等方面進(jìn)行立法,來(lái)保證校車(chē)的安全性,從而提高校車(chē)吸引力。
在車(chē)輛設(shè)計(jì)方面,該法案規(guī)定校車(chē)必須使用單層車(chē)輛;每個(gè)座椅上須配有安全帶;校車(chē)須安裝“停”字大標(biāo)牌,當(dāng)校車(chē)靠邊或進(jìn)站時(shí),必須將該標(biāo)牌彈出車(chē)窗外,以提示其他車(chē)輛;校車(chē)外觀顏色須明亮、顯眼;在校車(chē)內(nèi)外部均須貼有供駕駛員、乘客及路人閱讀的安全指導(dǎo)。
此外,該法案還規(guī)定,校車(chē)駕駛員須在上崗之前接受關(guān)于駕駛校車(chē)的特殊培訓(xùn)。學(xué)校須對(duì)使用校車(chē)的學(xué)生進(jìn)行安全指導(dǎo),包括上下車(chē)以及在車(chē)內(nèi)的行為規(guī)范。法案要求內(nèi)閣大臣每年向議會(huì)匯報(bào)該法案的實(shí)施情況,報(bào)告內(nèi)容須包括當(dāng)年與校車(chē)有關(guān)的交通事故數(shù)據(jù)、事故發(fā)生原因、受傷及遇難(包括學(xué)生)人數(shù)等。
內(nèi)閣大臣還需指定5個(gè)人組成“校車(chē)委員會(huì)”,監(jiān)控并上報(bào)該法案的執(zhí)行效果,委員會(huì)定期向內(nèi)閣大臣匯報(bào),并提出對(duì)該法案具體條款的修改建議。內(nèi)閣大臣向委員會(huì)支付后者在履行職責(zé)時(shí)產(chǎn)生的費(fèi)用,這些費(fèi)用及執(zhí)行該法案產(chǎn)生的所有費(fèi)用最終都由議會(huì)提供。
開(kāi)展“黃色校車(chē)”項(xiàng)目試點(diǎn)
目前,英國(guó)大部分地區(qū)的學(xué)校使用的校車(chē)缺乏統(tǒng)一外觀及規(guī)格。為推動(dòng)校車(chē)提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、管理更加規(guī)范,增加家長(zhǎng)對(duì)校車(chē)的信心,由英國(guó)多個(gè)黨派的官員、專(zhuān)家等組成的“黃色校車(chē)委員會(huì)”已在部分地區(qū)開(kāi)展了“黃色校車(chē)”試點(diǎn)項(xiàng)目,該項(xiàng)目因效仿美國(guó)校車(chē)使用黃色外觀而得名。
例如,英國(guó)政府于2004年為西約克夏郡投入1870萬(wàn)英鎊開(kāi)展“黃色校車(chē)”項(xiàng)目,一家名為M ET R O LIN lE的公交公司為78所小學(xué)和52所中學(xué)提供了206輛高質(zhì)量校車(chē)。車(chē)身均為顯眼的黃色,車(chē)內(nèi)裝有監(jiān)控設(shè)備,車(chē)座上配有安全帶,座位上裝有C D播放機(jī)、廣播等娛樂(lè)設(shè)備每個(gè)學(xué)生被分配了固定座位,駕駛員也接受過(guò)嚴(yán)格訓(xùn)練。學(xué)校還定期收集學(xué)生與家長(zhǎng)的反饋以不斷改進(jìn)服務(wù)。由于這種校車(chē)收費(fèi)低廉,政府對(duì)公交公司給予了巨額補(bǔ)貼。最終評(píng)估報(bào)告顯示,自試點(diǎn)開(kāi)始以來(lái),該地區(qū)使用“黃色校車(chē)”的學(xué)生人數(shù)大幅增加,并且溫室氣體排放也大量減少。
歷時(shí)4年的試點(diǎn)后,又經(jīng)過(guò)1年左右的再評(píng)估,“黃色校車(chē)”項(xiàng)目獲得評(píng)審團(tuán)認(rèn)可,一些組織或社團(tuán)正游說(shuō)政府將這一項(xiàng)目在全國(guó)范圍推廣。如果這一計(jì)劃能夠?qū)崿F(xiàn),預(yù)計(jì)將使每年私家車(chē)出行次數(shù)減少數(shù)百萬(wàn)次。
不過(guò),盡管英國(guó)的校車(chē)相關(guān)法律較為完善、試點(diǎn)項(xiàng)目成果顯著,但目前從全國(guó)范圍看,英國(guó)尚沒(méi)有建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的校車(chē)服務(wù)體系,各類(lèi)校車(chē)服務(wù)水平參差不齊。記者在位于肯特郡的一家公立學(xué)校采訪時(shí)發(fā)現(xiàn),該校租用的l0輛校車(chē)均較為破舊,甚至沒(méi)有完備的安全帶,校車(chē)司機(jī)也沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何特殊訓(xùn)練,存在較大安全隱患。盡管《校車(chē)(安全)法》規(guī)定設(shè)立“校車(chē)委員會(huì)”來(lái)監(jiān)督該法案的執(zhí)行情況,但這一機(jī)構(gòu)實(shí)際上有名無(wú)實(shí)。由此可見(jiàn),有了相關(guān)法規(guī)后,設(shè)立有效的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)也十分關(guān)鍵。
日本:部分偏遠(yuǎn)地區(qū)設(shè)立校車(chē)制度
為方便偏遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)生上下學(xué),日本部分偏遠(yuǎn)地區(qū)設(shè)立校車(chē)制度,頒布并實(shí)施校車(chē)管理運(yùn)行規(guī)則,對(duì)校車(chē)實(shí)行嚴(yán)格的規(guī)范化管理,明確校車(chē)管理者、司機(jī)、學(xué)校、乘車(chē)學(xué)生等相關(guān)方面的責(zé)任和義務(wù)。同時(shí),日本各地的教育部門(mén)和中小學(xué)校高度重視對(duì)學(xué)生的安全教育,把安全指導(dǎo)作為學(xué)校教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
偏遠(yuǎn)地區(qū)校車(chē)列入教育成本預(yù)算
日本城市中小學(xué)生絕大多數(shù)就近入學(xué),上下學(xué)一般靠步行或利用公共汽車(chē)、地鐵等城市交通工具。但在偏遠(yuǎn)地區(qū),由于人口稀少、學(xué)校離家較遠(yuǎn)且交通不便等原因,中小學(xué)生上下學(xué)有一定困難。為此,日本不少偏遠(yuǎn)地區(qū)的地方教育委員會(huì)為當(dāng)?shù)刂行W(xué)生建立了校車(chē)制度。
日本校車(chē)制度在經(jīng)營(yíng)上一般有兩種模式:一是由地方政府購(gòu)買(mǎi)車(chē)輛作為專(zhuān)門(mén)的校車(chē)使用,并招聘校車(chē)司機(jī);二是地方政府或?qū)W校與交通公司簽訂合同,將接送學(xué)生上下學(xué)的任務(wù)委托給對(duì)方。不管哪一種經(jīng)營(yíng)模式,校車(chē)司機(jī)和受委托的交通公司都要接受地方教育委員會(huì)的管理和監(jiān)督。
購(gòu)買(mǎi)及運(yùn)營(yíng)校車(chē)所需經(jīng)費(fèi),大多數(shù)情況下列入地方教育成本預(yù)算,由地方財(cái)政支出。根據(jù)日本《偏僻地區(qū)教育振興法》,國(guó)家財(cái)政在特定情況下給予一定補(bǔ)助,即如果符合國(guó)家規(guī)定的偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),在需要購(gòu)買(mǎi)校車(chē)時(shí),國(guó)庫(kù)負(fù)責(zé)承擔(dān)購(gòu)車(chē)所需經(jīng)費(fèi)的1/2。
在日本很多地方,學(xué)生可以免費(fèi)搭乘校車(chē)。但也有部分地區(qū)出于成本以及財(cái)政壓力等考慮,規(guī)定乘坐校車(chē)付費(fèi)。付費(fèi)方式類(lèi)似于乘坐公共汽車(chē),現(xiàn)金購(gòu)票或者提前購(gòu)買(mǎi)月票或乘車(chē)券。
實(shí)行規(guī)范化管理明確各方責(zé)任
日本各地方政府通過(guò)制定校車(chē)運(yùn)行規(guī)則,對(duì)校車(chē)實(shí)行嚴(yán)格的規(guī)范化管理,特別是注意明確地方政府、校車(chē)司機(jī)、乘車(chē)學(xué)生等各方責(zé)任,以此增強(qiáng)相關(guān)人員的安全和責(zé)任意識(shí)。
以山形縣三川町為例,當(dāng)?shù)亟逃瘑T會(huì)制定了校車(chē)運(yùn)行規(guī)則,規(guī)定三川町的校車(chē)由教育長(zhǎng)(相當(dāng)于教育委員會(huì)主任)擔(dān)任運(yùn)行管理人,負(fù)責(zé)掌管與校車(chē)運(yùn)行相關(guān)的事務(wù)。
該規(guī)則還規(guī)定了校車(chē)司機(jī)的責(zé)任和義務(wù),具體內(nèi)容包括:遵守有關(guān)保障道路交通安全和車(chē)輛安全的法規(guī),努力避免發(fā)生交通事故;至少在開(kāi)車(chē)前30分鐘按照“行駛前檢查實(shí)施表”的規(guī)定事項(xiàng)檢查車(chē)輛狀況;車(chē)輛如果在運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生故障或出現(xiàn)問(wèn)題,應(yīng)采取必要維修措施并及時(shí)向運(yùn)行管理人匯報(bào);每次校車(chē)完成出車(chē)任務(wù)后,要確認(rèn)車(chē)輛沒(méi)有異常,進(jìn)行清掃,將車(chē)存放到指定位置,并填寫(xiě)好“運(yùn)行業(yè)務(wù)日志”,運(yùn)行記錄必須在每周一交給校車(chē)管理人即教育長(zhǎng)。
島根縣云南市制定的校車(chē)運(yùn)行規(guī)則規(guī)定了市政府對(duì)乘車(chē)人的相關(guān)責(zé)任,并對(duì)乘車(chē)人應(yīng)遵守的注意事項(xiàng)及校車(chē)造成責(zé)任損害時(shí)的賠償事宜等,作了比較詳細(xì)的規(guī)定:為保證校車(chē)安全運(yùn)行,乘車(chē)人不要靠近駕駛席或與司機(jī)談笑,不要攜帶危險(xiǎn)品或過(guò)多物品,不要給其他乘車(chē)人帶來(lái)麻煩;如果由于乘車(chē)人責(zé)任造成校車(chē)損毀,責(zé)任人需按市長(zhǎng)指示將車(chē)修復(fù)原狀,如不能修復(fù)原狀,則要按照市長(zhǎng)認(rèn)定的金額賠償損失。校車(chē)運(yùn)行中若對(duì)乘車(chē)人造成損害,其責(zé)任在云南市的,市政府要按照法律規(guī)定給予賠償;這一責(zé)任從乘車(chē)人開(kāi)始乘坐校車(chē)算起,到其下車(chē)為止。
重視對(duì)學(xué)生的安全教育
日本各地教育部門(mén)和中小學(xué)校重視加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的安全教育,如任命或委派安全指導(dǎo)員、巡視員,開(kāi)辦安全知識(shí)講座;學(xué)校在全校集會(huì)或“綜合學(xué)習(xí)時(shí)間”等課程中講授和宣傳自我防護(hù)、交通安全方面的知識(shí)等。通過(guò)這些措施,培養(yǎng)和提高了學(xué)生的安全意識(shí)。
有的地方教育部門(mén)還委派安全指導(dǎo)員跟隨校車(chē)接送上下學(xué)的學(xué)生,確保校車(chē)安全措施到位。
前幾年,幼兒傷害事件在日本頻頻發(fā)生。2005年11月和12月,廣島市和糲木縣今市市先后發(fā)生小學(xué)生在放學(xué)回家途中被人殺害的事件。出于安全需要,日本社會(huì)各界紛紛要求學(xué)校使用校車(chē)接送孩子上下學(xué)。為在財(cái)政緊縮情況下解決校車(chē)問(wèn)題,日本文部科學(xué)省在會(huì)同警察廳、總務(wù)省及國(guó)土交通省進(jìn)行商議的基礎(chǔ)上下發(fā)通知,指示各地教育部門(mén)利用現(xiàn)有的公交汽車(chē)作為校車(chē)。
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