【案例探討】多個申請人用同一隨車檢驗單申領(lǐng)汽車牌照案

案情介紹：《XX條例》及《XX管理辦法》規(guī)定了檢驗檢疫機構(gòu)對進口機動車實施檢驗檢疫，并一車一單簽發(fā)“進口機動車輛隨車檢驗單”。如今竟然有多個申請人拿著同一編號的隨車檢驗單到同一地方的車管部門就各自的汽車申領(lǐng)牌照，這是怎么回事呢？

2009年3月23日，某市A局到S局調(diào)查隨車檢驗單的出證情況。因為前不久，該A局辦理車輛入戶業(yè)務(wù)時發(fā)現(xiàn)有相同車架號和發(fā)動機號的兩輛越野車，提供了兩份相同編號的隨車檢驗單、進口貨物證明及發(fā)票。兩份編號相同的隨車檢驗單，兩輛車架號和發(fā)動機號相同的越野車，這事越聽越不明白。

經(jīng)S局核查，原來編號相同的兩份隨車檢驗單都是該局出具，其中一份已經(jīng)被聲明作廢，另一份是廢證的補證。事情要追溯到2006年11月22日，甲公司委托乙公司申報進口一輛越野車，經(jīng)檢驗合格，于12月11日出具隨車檢驗單。

2007年2月2日，甲公司稱先前出具的隨車檢驗單丟失，申請辦理遺失聲明并作廢。接著，2月5日，乙公司提出申請，要求補證。S局為其辦理。

2008年6月24日，甲公司稱補證再次丟失，申請辦理遺失聲明并作廢。接著，6月27日，京成公司提出申請，要求再次補證，S局再次為其辦理。

據(jù)某市A局提供的調(diào)查情況，B地區(qū)的吳某，2006年底從S市保稅區(qū)購買了進口汽車，賣方交付的是一輛灰色車輛，但說手續(xù)丟了需要補辦，等了很長時間才拿到補辦的手續(xù)。

這樣以來，一輛進口汽車就有了三套隨車手續(xù)。第一套是原件，另一套是第一次補發(fā)件，第三套是第二次補發(fā)件。

2008年1月左右，吳某用S局第二次補發(fā)的隨車檢驗單（有效件）在B上牌照，某市的王某和陳某分別拿了剩下的兩套手續(xù)。

2008年5月，王某用S局第一次出具的隨車檢驗單申請上牌照，由于核查出現(xiàn)問題，當?shù)亟还懿块T未上牌照。

2008年6月份，陳某用第一次補發(fā)的隨車檢驗單申請上牌照，由于核查出現(xiàn)問題，當?shù)亟还懿块T未上牌照。

如此以來，針對同一輛車簽發(fā)的三份隨車檢驗單的去處也有了明確的掌握，即：

原單，被作廢，由王某在某市申請牌照；

第一次補證，被作廢，由陳某在某市申請牌照；

第二次補證，有效，由吳某在B上牌照。

看來，考慮到隨車檢驗單可能的丟棄、滅失等意外情況而為收貨人提供方便的隨車檢驗單補證程序，被不法分子用來當作獲取多份隨車檢驗單以不法利用、謀取利益的手段。

法律分析和案例啟示：經(jīng)核查，甲公司（委托）的兩次遺失聲明作廢申請，簽字及單位印章不一致，經(jīng)隨機抽取該公司其他業(yè)務(wù)檔案的報檢委托書印章比對，也不一致。兩次補證，聲明丟失申請作廢的同是甲公司，但是申請補證的，是另外兩家公司，申請補證及領(lǐng)取證書，主體應(yīng)該唯一，如果委托他人辦理，應(yīng)當有授權(quán)委托。

事項處理后，法制處將有關(guān)情況和建議反饋給了主管部門，目前，該項工作更新并嚴密了操作程序。

（文中觀點供理論探討，不代表官方意見，不代替現(xiàn)行管理制度。）