徐明煥：把質(zhì)量安全貫穿經(jīng)濟發(fā)展全過程

2月6日，國務(wù)院印發(fā)《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》，為今后十年的質(zhì)量發(fā)展和質(zhì)檢工作指明了方向。質(zhì)量工作已經(jīng)成為經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要戰(zhàn)略問題，質(zhì)量工作對促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)作用、保障作用日益突出。眾所周知，質(zhì)量與安全互為條件，有機統(tǒng)一，構(gòu)成了促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展不可缺少的兩個基本要素。加強戰(zhàn)略規(guī)劃，把質(zhì)量安全貫穿于經(jīng)濟發(fā)展全過程，成為增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)涵的基礎(chǔ)、促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的動力，這是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，關(guān)注和解決基本民生問題，促進我國科學發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā)展的迫切需要。

一是要筑牢質(zhì)量安全發(fā)展基礎(chǔ)。一方面資源配置必須符合質(zhì)量發(fā)展的要求。特別重大的和不可再生的資源配置必須經(jīng)過質(zhì)量評估和安全論證。另一方面，必須依靠質(zhì)量提升促進經(jīng)濟發(fā)展，把經(jīng)濟增長真正建立在依靠科技進步和提高勞動生產(chǎn)率的基礎(chǔ)上，不斷優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟的質(zhì)量整體水平，增強經(jīng)濟的內(nèi)涵來發(fā)展經(jīng)濟。

二是要實現(xiàn)質(zhì)量安全發(fā)展目標。在市場經(jīng)濟條件下，不可避免會發(fā)生片面追求經(jīng)濟利益的偏差，在一些地方甚至出現(xiàn)眼前利益重于長遠利益、局部利益代替全局利益的不正?，F(xiàn)象。人類需求滿足程度的最大化往往被暫時的利益最大化所替代。因此，要注意克服和糾正這種發(fā)展方式，真正實現(xiàn)以提升質(zhì)量安全水平、滿足人民群眾需求為經(jīng)濟發(fā)展主要目標。

三是要貫穿質(zhì)量安全發(fā)展主線。使質(zhì)量安全理念貫穿經(jīng)濟發(fā)展過程始終，成為經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)，使經(jīng)濟發(fā)展始終圍繞提升質(zhì)量安全這一主線進行，切實推進以質(zhì)量安全為主導(dǎo)的經(jīng)濟發(fā)展。盡管經(jīng)濟發(fā)展具有多樣性和復(fù)雜性，但是只要始終貫徹以提升質(zhì)量安全為主線，不違背和偏離這一主線，就能突出以人為本，避免因發(fā)展不當而出現(xiàn)的越發(fā)展越浪費、風險越高等現(xiàn)象，始終保持發(fā)展的實效。

四是要堅持質(zhì)量安全發(fā)展標準。質(zhì)量安全是人們的根本需求，代表大多數(shù)人的根本利益。把質(zhì)量安全水平提高的實際狀況作為衡量經(jīng)濟發(fā)展好與壞、得與失的重要標準，不僅符合主體發(fā)展的需要，而且可以排除經(jīng)濟評價受到主觀的、片面因素的影響，使其引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的正確方向。

五是要強化質(zhì)量安全發(fā)展保障。質(zhì)量安全是保障經(jīng)濟健康發(fā)展的內(nèi)生動力。一旦淡化了質(zhì)量安全理念，就可能出現(xiàn)質(zhì)量安全事件，影響經(jīng)濟健康發(fā)展。因此，我們必須不斷強化質(zhì)量安全意識和監(jiān)管制度，從根本上保障人們的切身利益不受損害，確保經(jīng)濟發(fā)展始終處于質(zhì)量安全的軌道。

（作者系國家質(zhì)檢總局進出口食品安全局綜合處處長）