國(guó)家質(zhì)檢總局2004年第48號(hào)公告

根據(jù)2003年國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局公告第115號(hào)的規(guī)定，我局制定了《進(jìn)口廢物原料境外供貨企業(yè)注冊(cè)實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)予公布。

自即日起，開(kāi)始受理境外供貨企業(yè)的注冊(cè)申請(qǐng)。申請(qǐng)材料寄以下地址：

北京市海淀區(qū)馬甸東路9號(hào)，國(guó)家質(zhì)檢總局檢驗(yàn)監(jiān)管司機(jī)電處。

郵政編碼：100088

聯(lián)系電話：0086-10-82260092

二〇〇四年五月八日

進(jìn)口廢物原料境外供貨企業(yè)注冊(cè)實(shí)施細(xì)則

第一章 總則

第一條 為切實(shí)加強(qiáng)進(jìn)口廢物原料境外供貨企業(yè)的注冊(cè)管理，規(guī)范對(duì)申請(qǐng)注冊(cè)境外供貨企業(yè)的注冊(cè)管理工作，依據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)家質(zhì)檢總局）2003年第115號(hào)公告及我國(guó)對(duì)進(jìn)口廢物原料環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)等國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則適用于對(duì)申請(qǐng)進(jìn)口廢物原料（廢船舶除外）境外供貨企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)境外企業(yè)，指合同的賣(mài)方)的注冊(cè)管理工作。

第三條 國(guó)家質(zhì)檢總局統(tǒng)一管理境外企業(yè)的注冊(cè)管理工作。

第四條 凡向中國(guó)出口廢物原料的境外企業(yè)，必須向國(guó)家質(zhì)檢總局申請(qǐng)注冊(cè)。

未獲得注冊(cè)的境外企業(yè)的廢物原料，不允許進(jìn)口，口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)不受理其報(bào)檢。

第二章 注冊(cè)條件與申請(qǐng)

第五條 申請(qǐng)注冊(cè)的境外企業(yè)必須具備以下條件：

一、是所在國(guó)家(地區(qū))合法的經(jīng)營(yíng)企業(yè)；

二、有固定的辦公或加工場(chǎng)所，具有一定的經(jīng)營(yíng)規(guī)模；

三、熟悉、掌握中國(guó)環(huán)境保護(hù)技術(shù)法規(guī)和相關(guān)環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)，并具備相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施和檢驗(yàn)?zāi)芰Γ?

四、應(yīng)建立質(zhì)量保證或環(huán)境質(zhì)量管理體系（獲ISO14000證書(shū)）或提供相應(yīng)的認(rèn)證資格證書(shū),或相應(yīng)制度且形成文件并已實(shí)施；

五、具有相對(duì)穩(wěn)定的供貨來(lái)源，并對(duì)供貨來(lái)源有環(huán)保質(zhì)量控制措施；

六、近3年內(nèi)未發(fā)現(xiàn)過(guò)重大的安全、衛(wèi)生、環(huán)保質(zhì)量問(wèn)題。

第六條 境外企業(yè)向國(guó)家質(zhì)檢總局提出注冊(cè)申請(qǐng)，除提交國(guó)家質(zhì)檢總局2003[115]號(hào)公告所要求的材料外還應(yīng)提供以下書(shū)面材料：

一、組織機(jī)構(gòu)、部門(mén)和崗位職責(zé)

二、遵守中國(guó)環(huán)境保護(hù)技術(shù)法規(guī)、相關(guān)環(huán)?？刂茦?biāo)準(zhǔn)和中國(guó)相關(guān)法規(guī)承諾書(shū)

三、固定辦公及加工場(chǎng)所的資料（平面圖）

四、供貨種類(lèi)、數(shù)量及環(huán)保質(zhì)量的相關(guān)證明

五、質(zhì)量控制管理制度及相關(guān)技術(shù)人員（包括危險(xiǎn)廢物、夾帶廢物控制和廢棄物處置）

六、原料驗(yàn)收制度

七、計(jì)量、設(shè)備校準(zhǔn)制度

八、不合格品控制的規(guī)定

九、員工培訓(xùn)計(jì)劃

十、對(duì)貨物環(huán)保質(zhì)量控制的承諾（對(duì)供貨來(lái)源及供貨方環(huán)保質(zhì)量控制的承諾）

十一、對(duì)貨物環(huán)保不合格處置所需承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用的承諾

提交國(guó)家質(zhì)檢總局有關(guān)申請(qǐng)注冊(cè)的文字材料，須用中文或中英文對(duì)照文本。

第七條 有下列情況之一的不予受理注冊(cè)申請(qǐng)：

一、提供的材料不符合第五條和第六條規(guī)定要求的；

二、提供的材料不實(shí)或弄虛作假的；

三、近三年向中國(guó)出口廢物原料不符合環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)要求經(jīng)查實(shí)屬供貨企業(yè)責(zé)任的；

四、出口廢物原料弄虛作假夾帶危險(xiǎn)或禁止進(jìn)口貨物或有欺詐行為經(jīng)查實(shí)屬供貨企業(yè)責(zé)任的；

五、因環(huán)保檢驗(yàn)不合格需退運(yùn)，不積極退運(yùn)造成嚴(yán)重影響的；

六、對(duì)不合格貨物進(jìn)行棄貨處理造成嚴(yán)重影響的；

七、對(duì)已退運(yùn)的不合格貨物變換口岸再次進(jìn)口的；

八、偽造裝運(yùn)前檢驗(yàn)證書(shū)的；

九、出口規(guī)模較小無(wú)法保證到貨質(zhì)量的；

十、其他不符合本實(shí)施細(xì)則規(guī)定要求的。

第三章 注冊(cè)評(píng)審與批準(zhǔn)

第八條 國(guó)家質(zhì)檢總局收到注冊(cè)申請(qǐng)書(shū)面材料之日起30日內(nèi)，作出是否受理的決定：

（一）經(jīng)審查符合要求的，簽發(fā)《進(jìn)口廢物原料境外供貨企業(yè)注冊(cè)申請(qǐng)受理通知書(shū)》；

（二）經(jīng)審查不符合要求的，應(yīng)當(dāng)通知申請(qǐng)人在30日內(nèi)補(bǔ)正，逾期未補(bǔ)正的，視為撤消申請(qǐng)；

（三）經(jīng)審查不符合國(guó)家質(zhì)檢總局115號(hào)公告和評(píng)審規(guī)定的，不予受理申請(qǐng)并通知申請(qǐng)人。

第九條 國(guó)家質(zhì)檢總局在簽發(fā)《進(jìn)口廢物原料境外供貨企業(yè)注冊(cè)申請(qǐng)受理通知書(shū)》后，組織評(píng)審人員對(duì)申請(qǐng)的境外企業(yè)進(jìn)行考核。考核分文件審核和現(xiàn)場(chǎng)考核兩部分進(jìn)行，以驗(yàn)證境外企業(yè)申請(qǐng)資料的完整性、真實(shí)性，查證其內(nèi)部管理及質(zhì)量控制措施的有效性，測(cè)量和評(píng)估其保證輸出產(chǎn)品符合中國(guó)環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)要求的能力。

第十條 現(xiàn)場(chǎng)考核的組織與實(shí)施。

一、組成評(píng)審組：

評(píng)審組由數(shù)人組成，成員為從事進(jìn)口廢物原料檢驗(yàn)管理及環(huán)境保護(hù)控制的專(zhuān)家，其資格由國(guó)家質(zhì)檢總局認(rèn)定，評(píng)審組長(zhǎng)由國(guó)家質(zhì)檢總局指定。

二、文件審核：

1．評(píng)審組成員按照本細(xì)則第六條的規(guī)定，對(duì)境外企業(yè)申請(qǐng)?zhí)峤坏牟牧线M(jìn)行審核，并按《進(jìn)口廢物原料境外供貨企業(yè)注冊(cè)評(píng)審記錄》（附件一）的要求，在“文件審核”欄中逐項(xiàng)評(píng)審，作出判定。

2．文件審核完畢后，評(píng)審組要作出文件評(píng)審結(jié)論，對(duì)符合要求的，提出同意的意見(jiàn)。對(duì)不符合要求的，要通知企業(yè)在30日內(nèi)糾正。

3．文件審核中發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)在限期內(nèi)糾正的，評(píng)審組通過(guò)跟蹤審核后，提出同意的意見(jiàn)。文件審核中發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)在限期未能糾正的，視為境外企業(yè)自動(dòng)撤回申請(qǐng)。

三、現(xiàn)場(chǎng)考核：

1．評(píng)審組要根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)和其輸出廢物原料的種類(lèi)，制定現(xiàn)場(chǎng)考核計(jì)劃，并將現(xiàn)場(chǎng)考核計(jì)劃書(shū)面通知被考核境外企業(yè)；

2．現(xiàn)場(chǎng)考核的實(shí)施

（1）由評(píng)審組長(zhǎng)召開(kāi)會(huì)議向被考核方的管理者介紹考核的范圍、目的、依據(jù)及考核的計(jì)劃、方法和程序，以及評(píng)審組所需的資源和設(shè)施，評(píng)審組和被考核方之間的聯(lián)系，保密承諾等事項(xiàng)。

（2）現(xiàn)場(chǎng)查證。評(píng)審組根據(jù)考核計(jì)劃，按抽樣的方法到約定的部門(mén)和生產(chǎn)、加工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查證，收集客觀的評(píng)審證據(jù)。評(píng)審組在查證過(guò)程中，要按照《進(jìn)口廢物原料境外供貨企業(yè)注冊(cè)評(píng)審記錄》的要求，逐項(xiàng)核查“現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審記錄”欄中的要求事項(xiàng)并做好記錄，作出判定，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)查證過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有不符合項(xiàng)的，要形成不符合項(xiàng)報(bào)告。

（3）評(píng)審組會(huì)議。評(píng)審組根據(jù)考核進(jìn)程的需要，召開(kāi)內(nèi)部會(huì)議研究討論：①評(píng)審的進(jìn)度；②對(duì)審核發(fā)現(xiàn)（及其證據(jù)）形成一致意見(jiàn)，討論考核人員提交的不符合項(xiàng)報(bào)告；③評(píng)價(jià)被考核方的內(nèi)部管理及質(zhì)量控制的情況；④考核中需要解決的其他問(wèn)題；⑤形成考核意見(jiàn)。

考核過(guò)程中，評(píng)審組長(zhǎng)應(yīng)加強(qiáng)與被考核方管理者的溝通和交流，出具的不符合項(xiàng)報(bào)告要由被考核方代表簽字確認(rèn)。此外，雙方要商定不符合項(xiàng)的糾正和跟蹤驗(yàn)證的時(shí)間、方式等。

（4）評(píng)審組長(zhǎng)主持召開(kāi)總結(jié)會(huì)，向被考核方管理者及相關(guān)人員介紹考核發(fā)現(xiàn)，宣布考核意見(jiàn)和跟蹤驗(yàn)證的時(shí)間、方式。

3．評(píng)審組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)考核結(jié)束后，組織編寫(xiě)考核評(píng)審報(bào)告并提交國(guó)家質(zhì)檢總局。

第十一條 國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)評(píng)審組提交的評(píng)審報(bào)告進(jìn)行審核，經(jīng)審核符合規(guī)定條件的，由國(guó)家質(zhì)檢總局予以注冊(cè)，并頒發(fā)《進(jìn)口廢物原料境外供貨企業(yè)注冊(cè)證書(shū)》，授予編號(hào)。

經(jīng)審核不合格的，簽發(fā)《不合格通知書(shū)》（附件2），自《不合格通知書(shū)》發(fā)出之日起6個(gè)月后方可再次提出申請(qǐng)。

進(jìn)口廢物原料境外企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)流程圖（附件3）。

第四章 后續(xù)管理

第十二條 注冊(cè)證書(shū)有效期為3年，期滿要求續(xù)延的，申請(qǐng)人應(yīng)在有效期滿前3個(gè)月向國(guó)家質(zhì)檢總局提出續(xù)延申請(qǐng)。

境外企業(yè)的注冊(cè)項(xiàng)目（法人、地址）發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)向國(guó)家質(zhì)檢總局辦理變更手續(xù)。

第十三條 已獲注冊(cè)的境外企業(yè)發(fā)生下列情況之一的，國(guó)家質(zhì)檢總局可對(duì)其作出暫停受理報(bào)檢，直至取消注冊(cè)資格的決定。被國(guó)家質(zhì)檢總局取消資格的企業(yè)，3年內(nèi)不受理其申請(qǐng)。

（一）違反中國(guó)進(jìn)口廢物原料相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的；

（二）違反本細(xì)則第七條有關(guān)規(guī)定

（三）口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)一次安全、衛(wèi)生、環(huán)保不合格，并造成嚴(yán)重后果，經(jīng)查確屬境外企業(yè)責(zé)任的；

（四）涂改、偽造有關(guān)單證及其他弄虛作假欺詐行為的；

（五）企業(yè)注冊(cè)項(xiàng)目發(fā)生重大變更后，未按時(shí)向國(guó)家質(zhì)檢總局報(bào)告的；

（六）將注冊(cè)證書(shū)或編號(hào)轉(zhuǎn)讓其他企業(yè)使用的；

（七）違反其他規(guī)定的。

第十四條 國(guó)家質(zhì)檢總局或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)境外企業(yè)獲證后的日常監(jiān)督管理工作，授權(quán)的機(jī)構(gòu)應(yīng)將監(jiān)督管理的情況報(bào)送國(guó)家質(zhì)檢總局。

日常監(jiān)督管理的內(nèi)容有：

一、對(duì)注冊(cè)企業(yè)出口貨物進(jìn)行定期或不定期的抽查；

二、檢查注冊(cè)企業(yè)有無(wú)違反本辦法規(guī)定的情況；

三、將口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)貨物的檢驗(yàn)情況及時(shí)反饋給注冊(cè)企業(yè)；

四、對(duì)經(jīng)查實(shí)注冊(cè)企業(yè)違反第十三條規(guī)定的情況，及時(shí)向國(guó)家質(zhì)檢總局提出暫?；蛉∠?cè)資格的建議；

五、監(jiān)督注冊(cè)企業(yè)退運(yùn)不合格貨物。

第五章 附則

第十五條 中國(guó)香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)的進(jìn)口廢物原料供貨企業(yè)的注冊(cè)管理可參照本細(xì)則執(zhí)行。

第十六條 本細(xì)則由國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。

第十七條 本細(xì)則自公布之日起實(shí)施。

以下請(qǐng)點(diǎn)擊下載:

附件：

1．《進(jìn)口廢物原料境外供貨企業(yè)評(píng)審記錄》

2．《不合格通知書(shū)》

3．《進(jìn)口廢物原料境外供貨企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)流程圖》