質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門處理產(chǎn)品質(zhì)量申訴的方式有哪些?
首先,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對用戶、消費者提出的產(chǎn)品質(zhì)量申訴應當予以登記,以便歸檔備查。
其次,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應當在接到產(chǎn)品質(zhì)量申訴后7日內(nèi)作出自行處理、移送處理和不予處理的決定,并告知申訴人。
辦法之所以規(guī)定了三種處理方式,并不要推卸責任,主要是因為任何一個國家機關(guān)都有其職權(quán)范圍,它只能根據(jù)法律的規(guī)定處理其權(quán)限范圍內(nèi)的事情。在社會生活中,有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量的申訴是大量的,而且種類繁多,不可能全部都由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門處理。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門與其他部門在解決產(chǎn)品質(zhì)量申訴上有分工,屬于質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門職權(quán)范圍的,技術(shù)監(jiān)督部門必須管,這就叫主管。
劃清各部門在處理產(chǎn)品質(zhì)量申訴方面的職責范圍,可以防止他們之間因主管不明而相互推委,從而有利于正確、合法、及時的處理申訴。
對無需追究刑事、行政責任的產(chǎn)品質(zhì)量申訴,也就是一般的產(chǎn)品質(zhì)量民事爭議,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門應當自行處理。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門處理產(chǎn)品質(zhì)量申訴主要采取調(diào)解的方式進行。對舉報被申訴人未履行《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定的"三包"義務的產(chǎn)品質(zhì)量申訴,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門有權(quán)責令責任方改正。
如果產(chǎn)品質(zhì)量申訴已不屬于一般的產(chǎn)品質(zhì)量民事爭議,同時還涉及到生產(chǎn)者、銷售者的行為已違反了刑法的有關(guān)規(guī)定。需要追究刑事責任時,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門就應當及時移送司法機關(guān)處理。這是因為按照我國有關(guān)法律規(guī)定,對刑事犯罪的追究,由專門的機關(guān)即公安機關(guān)、檢察機關(guān)和人民法院行使,其分別行使偵查權(quán)、檢察權(quán)和審判權(quán),分工非常明確,同時有嚴格的程序規(guī)定,其他任何機關(guān)都不能行使上述權(quán)限。
對于移送司法機關(guān)處理的產(chǎn)品質(zhì)量申訴,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應當告知申訴人可以通過"刑事附帶民事訴訟程序"解決民事賠償問題。
對依照法律規(guī)定應當由其他行政機關(guān)處理的產(chǎn)品質(zhì)量申訴,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應當移送其他行政機關(guān)處理。如對房屋質(zhì)量問題的申訴等。
此外,還有一些不屬于產(chǎn)品質(zhì)量的申訴,申訴人也有可能申訴到質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門,如勞動合同爭議申訴,對國家機關(guān)工作人員違法失職行為的申訴等,都要移送到有權(quán)處理的行政機關(guān)處理。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對舉報生產(chǎn)、銷售偽劣商品行政違法行為的產(chǎn)品質(zhì)量申訴,應當按照《技術(shù)監(jiān)督行政案件辦理程序的規(guī)定》,移送有管轄權(quán)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門處理。
根據(jù)《技術(shù)監(jiān)督行政案件辦理程序的規(guī)定》,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政違法案件由違法行為發(fā)生地的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門查處,如果接受申訴的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門不是違法行為發(fā)生地的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門,則無權(quán)對此違法行為進行查處,必須及時移送給有管轄權(quán)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門處理。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門查處行政違法案件一般要經(jīng)過立案,調(diào)查取證、審理、決定行政處罰、執(zhí)行、結(jié)案等程序。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門移送產(chǎn)品質(zhì)量申訴,應當填寫《產(chǎn)品質(zhì)量申訴移送書》,并將有關(guān)申訴材料一并移送。
《產(chǎn)品質(zhì)量申訴移送書》主要包括以下幾個方面的內(nèi)容:
(1)主送單位。即接受移送的部門,主要包括司法機關(guān)、其他行政執(zhí)法部門和其他質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門。
(2)案由。要求寫明申訴人、被申訴人及申訴的事實理由。
(3)移送原因。發(fā)生移送的原因主要有以下幾個方面:一是該申訴已涉嫌犯罪,應當追究刑事責任;二是該申訴屬于其他行政部門主管,應當移送其他行政機關(guān);三是被申訴人不在本行政區(qū)域內(nèi),應當移送被申訴人所在地的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門。
(4)移送根據(jù)。移送根據(jù)即《產(chǎn)品質(zhì)量申訴辦法》有關(guān)規(guī)定?!懂a(chǎn)品質(zhì)量申訴移送書》應當由主管領導簽發(fā),并加蓋部門印章。
下列三種情況的產(chǎn)品質(zhì)量申訴不予處理:
(1)法院、仲裁機構(gòu)或者有關(guān)行政機關(guān)已經(jīng)受理或者處理的不予處理。這是遵循司法優(yōu)先的原則,仲裁機構(gòu)和司法機關(guān)作出的處理決定,具有最高的強制執(zhí)行力。
(2)對存在爭議的產(chǎn)品無法實施質(zhì)量檢驗、鑒定的不予處理。這是因為這類糾紛無法查清事實。比如雙方在實施買賣活動時沒有明確產(chǎn)品質(zhì)量指標等,在事實不清的情況下,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門不能隨意作出處理。
(3)不符合國家法律、行政法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的不予處理。這是因為這類糾紛本身就不受國家法律保護。比如在傳銷過程中發(fā)生的質(zhì)量糾紛質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門就不予處理。
首先,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對用戶、消費者提出的產(chǎn)品質(zhì)量申訴應當予以登記,以便歸檔備查。
其次,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應當在接到產(chǎn)品質(zhì)量申訴后7日內(nèi)作出自行處理、移送處理和不予處理的決定,并告知申訴人。
辦法之所以規(guī)定了三種處理方式,并不要推卸責任,主要是因為任何一個國家機關(guān)都有其職權(quán)范圍,它只能根據(jù)法律的規(guī)定處理其權(quán)限范圍內(nèi)的事情。在社會生活中,有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量的申訴是大量的,而且種類繁多,不可能全部都由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門處理。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門與其他部門在解決產(chǎn)品質(zhì)量申訴上有分工,屬于質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門職權(quán)范圍的,技術(shù)監(jiān)督部門必須管,這就叫主管。
劃清各部門在處理產(chǎn)品質(zhì)量申訴方面的職責范圍,可以防止他們之間因主管不明而相互推委,從而有利于正確、合法、及時的處理申訴。
對無需追究刑事、行政責任的產(chǎn)品質(zhì)量申訴,也就是一般的產(chǎn)品質(zhì)量民事爭議,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門應當自行處理。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門處理產(chǎn)品質(zhì)量申訴主要采取調(diào)解的方式進行。對舉報被申訴人未履行《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定的"三包"義務的產(chǎn)品質(zhì)量申訴,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門有權(quán)責令責任方改正。
如果產(chǎn)品質(zhì)量申訴已不屬于一般的產(chǎn)品質(zhì)量民事爭議,同時還涉及到生產(chǎn)者、銷售者的行為已違反了刑法的有關(guān)規(guī)定。需要追究刑事責任時,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門就應當及時移送司法機關(guān)處理。這是因為按照我國有關(guān)法律規(guī)定,對刑事犯罪的追究,由專門的機關(guān)即公安機關(guān)、檢察機關(guān)和人民法院行使,其分別行使偵查權(quán)、檢察權(quán)和審判權(quán),分工非常明確,同時有嚴格的程序規(guī)定,其他任何機關(guān)都不能行使上述權(quán)限。
對于移送司法機關(guān)處理的產(chǎn)品質(zhì)量申訴,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應當告知申訴人可以通過"刑事附帶民事訴訟程序"解決民事賠償問題。
對依照法律規(guī)定應當由其他行政機關(guān)處理的產(chǎn)品質(zhì)量申訴,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應當移送其他行政機關(guān)處理。如對房屋質(zhì)量問題的申訴等。
此外,還有一些不屬于產(chǎn)品質(zhì)量的申訴,申訴人也有可能申訴到質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門,如勞動合同爭議申訴,對國家機關(guān)工作人員違法失職行為的申訴等,都要移送到有權(quán)處理的行政機關(guān)處理。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對舉報生產(chǎn)、銷售偽劣商品行政違法行為的產(chǎn)品質(zhì)量申訴,應當按照《技術(shù)監(jiān)督行政案件辦理程序的規(guī)定》,移送有管轄權(quán)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門處理。
根據(jù)《技術(shù)監(jiān)督行政案件辦理程序的規(guī)定》,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政違法案件由違法行為發(fā)生地的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門查處,如果接受申訴的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門不是違法行為發(fā)生地的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門,則無權(quán)對此違法行為進行查處,必須及時移送給有管轄權(quán)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門處理。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門查處行政違法案件一般要經(jīng)過立案,調(diào)查取證、審理、決定行政處罰、執(zhí)行、結(jié)案等程序。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門移送產(chǎn)品質(zhì)量申訴,應當填寫《產(chǎn)品質(zhì)量申訴移送書》,并將有關(guān)申訴材料一并移送。
《產(chǎn)品質(zhì)量申訴移送書》主要包括以下幾個方面的內(nèi)容:
(1)主送單位。即接受移送的部門,主要包括司法機關(guān)、其他行政執(zhí)法部門和其他質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門。
(2)案由。要求寫明申訴人、被申訴人及申訴的事實理由。
(3)移送原因。發(fā)生移送的原因主要有以下幾個方面:一是該申訴已涉嫌犯罪,應當追究刑事責任;二是該申訴屬于其他行政部門主管,應當移送其他行政機關(guān);三是被申訴人不在本行政區(qū)域內(nèi),應當移送被申訴人所在地的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門。
(4)移送根據(jù)。移送根據(jù)即《產(chǎn)品質(zhì)量申訴辦法》有關(guān)規(guī)定?!懂a(chǎn)品質(zhì)量申訴移送書》應當由主管領導簽發(fā),并加蓋部門印章。
下列三種情況的產(chǎn)品質(zhì)量申訴不予處理:
(1)法院、仲裁機構(gòu)或者有關(guān)行政機關(guān)已經(jīng)受理或者處理的不予處理。這是遵循司法優(yōu)先的原則,仲裁機構(gòu)和司法機關(guān)作出的處理決定,具有最高的強制執(zhí)行力。
(2)對存在爭議的產(chǎn)品無法實施質(zhì)量檢驗、鑒定的不予處理。這是因為這類糾紛無法查清事實。比如雙方在實施買賣活動時沒有明確產(chǎn)品質(zhì)量指標等,在事實不清的情況下,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門不能隨意作出處理。
(3)不符合國家法律、行政法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的不予處理。這是因為這類糾紛本身就不受國家法律保護。比如在傳銷過程中發(fā)生的質(zhì)量糾紛質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門就不予處理。
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